天津市人事局


关于印发《天津市专业技术人员和管理人员继续教育高级研修班管理办法》的通知

津人教〔2002〕31号


各区县，各委办局，各人民团体及有关单位人事(教育)部门：
　　现将《天津市专业技术人员和管理人员继续教育高级研修班管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月二十四日
　　　　　　　　　　　　天津市专业技术人员和管理人员继续教育
　　　　　　　　　　　　　　　　高级研修班管理办法


　　第一条 为进一步加强对专业技术人员和管理人员继续教育高级研修班（以下简称“高研班”）的管理，促进高研班管理工作的制度化、规范化，根据《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》和人事部《专业技术人员高级研修班管理办法》，制定本办法。
　　第二条 高研班是对高级专业技术人员、管理人员进行继续教育的有效方式，是继续教育的一种重要示范形式。
　　第三条 高研班的学员以在职高级专业技术人员、管理人员为主，根据需要，也可吸收一定数量的中级专业技术骨干和管理骨干参加。
　　第四条 市人事局是本市继续教育工作的主管部门，负责全市高研班工作的规划、指导、协调和管理、服务工作。
　　第五条 高研班的课题应当紧密围绕本地区、本系统、本行业及本单位工作的实际需要确定，突出解决科研、生产和管理中遇到的重点、难点问题。
　　第六条 高研班的办学方式应当从实际出发，精心设计，可以采取专家授课、专题研讨、学术技术交流、实地考察、咨询评估等灵活多样的形式进行。
　　第七条 高研班一般应当聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的专家担任指导教师，并选择内容较新、具有较高指导价值的教材、参考资料供学员学习参考。
　　第八条 高研班结业时，学员一般应结合研修内容和岗位工作完成一篇论文或研究报告，作为考核研修效果的主要依据。　　　　　　　
　　第九条 高研班可以组织学员针对研修的中心问题深入研讨，集体撰写论文或研究报告，以指导实际工作和为决策提供参考。
　　第十条 高研班按全国高研班、市级高研班和其他高研班进行分层管理。
全国高研班是由人事部批准，受人事部和国务院有关部委委托，由市人事局和项目单位共同承办的研修项目。
市级高研班是由市人事局审批，项目所在区县、市行业主管部门、行业组织负责组织实施或联合举办的研修项目。
其他高研班是由各区县、市行业主管部门、行业组织或企业、事业单位自行举办的研修项目。
　　第十一条 具备下列条件之一的，可以申请举办市级高研班：
　　（一）经专家鉴定为填补本市某一学科或专业技术领域空白的项目；
　　（二） 经专家鉴定为本市领先的项目；
　　（三） 经专家鉴定为达到国内先进水平的项目；
　　（四） 各区县、委办局批准的重点科研、技术、管理和高层次人才培养项目；
　　（五） 本学科、专业发展的前沿项目；
　　（六） 新兴的边缘学科或交叉学科项目；
　　（七） 国内外先进技术、优秀成果和先进管理经验的推广项目；
　　（八） 属于企业、事业单位科研、生产、管理中急需解决的难点和重点问题项目。
　　第十二条 申请承办市级高研班的单位，应当在每年年底前向市人事局提出申请，并提供以下材料：
　　（一）市级高研班审批表；
　　（二）研修内容、计划和时间安排；
　　（三）有关专家的鉴定意见；
　　（四）其他说明材料。
　　其中，属于科技推广项目的，还需提供可行性研究报告。
　　第十三条 经市人事局批准的项目，列入年度市级高研班项目进行统一管理。
　　第十四条 市人事局每年从市级高研班中择优选择部分项目向人事部推荐，经人事部批准的列入全国高研班项目。
　　第十五条 全国和市级高研班主办单位应在高研班结业后的20个工作日内将高研班学员登记表、质量评估调查表及情况总结报市人事局，经审核合格后办理结业证书及相关手续。
　　第十六条 全国高研班结业证书由人事部与联合委托的部门共同颁发，人事部统一编号，造册登记。
市级高研班结业证书由市人事局颁发，统一编号，造册登记。
　　第十七条 其他高研班的管理办法由各区县、市行业主管部门、市行业组织继续教育主管部门制定并组织实施。
　　第十八条 高研班所需经费应通过多种渠道筹集，有条件的单位可划拨专款。
　　第十九条 企业、事业单位应当将专业技术人员和管理人员参加高研班的学习情况和考核（考试）成绩记入《天津市专业技术人员和管理人员继续教育证书》，作为其业绩考核以及聘任、晋升职务的重要依据。
　　第二十条 本办法由市人事局负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。






辽宁省阜新市人民政府办公室


关于印发《阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定》的通知

阜政办发〔2010〕77号


各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
　　经市政府同意，现将《阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十日



阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为进一步完善、规范和加强我市利用国际金融组织和外国政府贷款管理工作，提高资金利用效率，有效防范政府财政风险，根据《国际金融组织贷款和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《辽宁省国际金融组织贷款项目提款报帐管理办法实施细则》（辽财债〔2008〕147号）及《阜新市政府债务管理暂行办法》（市政府令第85号）等有关文件的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于国际金融组织贷款和外国政府贷款中，由国家、省财政部门转贷给我市各级政府的贷款资金及项目的管理。
　　第三条 本规定所称国际金融组织贷款（以下简称贷款，下同）系指世界银行贷款和亚洲开发银行贷款以及与其相关的联合融资贷款；外国政府贷款是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。
　　第四条 按照“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”的原则，县级以上政府财政部门（含县级，下同）负责本级政府利用国际金融组织贷款管理工作。贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务为主线，做到债务责任清晰明确，责、权、利相结合，借、用、还相统一。
　　利用国际金融组织贷款和外国政府贷款实行分级负责制，项目单位向同级政府、财政部门提供贷款还贷承诺，各县区人民政府、各开发区管委会及其财政部门向上级政府、财政部门提供贷款还贷及担保承诺。县级以上政府财政部门受同级政府的委托，层层签定转贷协议，落实债权债务和应承担的外汇风险。

　　第二章 贷款项目的立项申报及评估

　　第五条 项目的立项申报应根据地方国民经济发展战略，并结合国家宏观政策和国际金融组织资金投向，由项目单位分别向当地县级以上发展和改革、财政部门提出立项申请，逐级审核呈报，当项目被省级以上（含省级）计划、财政部门列入贷款计划后，项目单位应进行利用贷款的前期准备工作，并将有关批件报同级财政部门备案。
第六条 贷款项目的立项、申报、评估、资料的收集及可行性研究等前期准备工作，必须按规定报当地发展和改革、财政部门审核，经批准后逐级上报到省发展和改革、财政部门。
　　县级以上发展和改革、财政部门对贷款立项要重点把关，调查了解和综合评价立项项目的科学性、可靠性、可行性和效益性；严格审查立项单位的财务、各种费用和配套资金来源及可靠程度、债务偿还能力等。对无偿还能力和不符合贷款条件的地方和单位，取消立项资格。

　　第三章 贷款的转贷、偿还及管理

　　第七条 县级以上财政部门作为本级人民政府债权债务代理人，代表本级政府与申请贷款的地方和部门签署项目转贷协议。涉及市直部门的贷款项目，市级财政部门同项目单位主管部门及项目单位签署转贷协议书；涉及各县区、各开发区的贷款项目，市级财政部门与各县区人民政府、各开发区管委会及其财政部门签署转贷协议。对已有的债务，照此程序层层办理转贷手续。
　　签署转贷协议，必须经地方政府及财政、项目单位主管部门和项目单位法定代表人签字并加盖公章。
　　第八条 县级以上财政部门和项目单位统一设置贷款专户，专户储存、专款专用、专帐核算，做好项目贷款资金的报帐、支付及其他资金的拨付工作。
　　第九条 项目单位根据转贷协议的约定缴纳利息、承诺费和贷款本金。县级以上财政部门下达的利息、承诺费、本金币种换算率和期限通知单，项目单位要按时足额上划。
　　第十条 县级以上政府及其财政部门同项目单位签署转贷协议后，债务责任不受项目单位法定代表人的变动及行政区划调整、单位分立、合并等因素的影响，转贷协议仍合法有效，债务依照有关法律规定承担。
　　第十一条 建立政府偿债准备金，作为本级人民政府依法履行债务担保义务的资金。
　　第十二条 政府偿债准备金来源包括：
　　（一）项目实施期内，按项目单位同级财政部门安排的配套资金年度计划的10％提取，由项目单位向同级财政部门缴纳或由同级财政部门直接预留；
　　（二）县级以上人民政府按本级政府贷款余额的1％或当年应还贷款额30－50％的比例，安排年度预算；
　　（三）项目单位每年按实际到位的累计贷款额的1％，以自有资金（预算外资金和其它收入）向同级财政部门缴纳政府偿债准备金，直至达到贷款总额的15％；
　　（四）项目单位使用贷款见效有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的25％，向同级财政部门缴纳政府偿债准备金，直至达到贷款额的80％；
　　（五）贷款存入银行所取得利息收入的50％
　　（六）偿债基金增值收益；
　　（七）依法可以用于偿还债务的其它资金。
　　市、县财政部门从上述资金来源中提取的政府偿债准备金，达到一定数额，足以偿还贷款本金和支付利息、承诺费时，市、县财政部门不再提取。
第十三条 政府偿债准备金每年上交一次，由县级以上财政部门统一管理，分项目核算，专户储存，专款专用。项目单位如不能按期还贷，财政部门应报请本级政府决定以偿债准备金履行偿债、担保义务。
　　第十四条 项目单位上交的政府偿债准备金，各级财政部门在项目单位最后一次还款时，对项目单位的偿债准备金进行清算，结余额退还。各级财政预算安排的偿债资金，待各级贷款项目债务清偿结束，归还同级财政预算。
　　第十五条 市级财政部门转贷给各县区政府及各开发区管委会并由地方财政负责统还的贷款债务支出，应纳入地方财政预算管理。
　
　　第四章 资金使用与管理

　　第十六条 项目资金实行报帐制。项目单位必须严格按照国际金融组织和外国政府规定的类别、金额和比例报帐。项目先由国内配套资金垫付实施，工程进度达到国际金融组织要求的金额后，方可申请报帐。报帐资金必须用于报帐的项目，不得截留、挪用项目贷款资金。
　　第十七条 报帐实行“事前控制、事中监督、事后检查”。项目单位办理提款报帐时，执行《辽宁省国际金融组织贷款项目提款报帐管理办法实施细则》，分别填制《提款申请书》和《费用报表》，项目提款人要签字盖章，承诺提款所有文件的真实、合法、有效，并承担因文件不合法、不真实而引起的法律责任。项目单位同级财政部门和市级财政部门审核签字后，到省财政部门和省级项目主管部门报帐。不符合贷款支付程序和要求的，不予支付；报虚帐、假帐一经查出收回本金，并追究其责任。
　　第十八条 各级配套资金及项目单位自筹资金应按计划足额落实到位。对配套资金不到位的地方和项目单位，市级财政部门将停止支付贷款资金；对配套资金到位及时的地方和项目单位，按期进行项目的报帐和支付贷款资金。
　　第十九条 市、县财政部门应根据项目工程进度及时拨付提款报帐资金和各级配套资金，除特殊情况外，资金到帐之日起七日内应到项目单位，发挥资金的效率。
　　
　　第五章 项目管理与监督

　　第二十条 项目主管部门应按要求成立项目办。各级项目办和项目单位应配备专职财务管理人员，使用统一印制的凭证、帐簿，按照财政部财际字〔1999〕165号文件规定进行会计核算。
　　第二十一条 各级项目办应按有关政策、法令和规定编制汇总会计报表。年度财务决算报表经同级财政、审计部门审核后（连同审计意见）上报。
　　第二十二条 项目主管部门的项目办和项目单位负责组织实施工程建设，并通过招标聘用监理工程师全程监理。监理工程师要对完工工程项目质量给予独立的评价并签字。由项目办负责人、施工单位负责人和监理工程师对工程进行验收，并联合签字盖章。
　　第二十三条 各级项目办和项目单位，接受县级以上财政、审计部门的监督和检查。县级以上财政、审计部门有权查阅各级项目办和项目单位的财务会计资料以及工程建设记录、物资耗用帐务资料等。
　　第二十四条 县级以上财政部门参与项目的评价、总结和运营计划的制订工作，并随时对项目的效益情况进行了解、跟踪和预测分析。
　　第二十五条 项目完成后，各级项目办要会同有关部门对项目的资产、债权、债务进行全面的审查清理，编制竣工决算表、资产负债表、交付使用资产明细表和债权、债务清单，报市级财政部门审核后，上报省级财政部门批准，项目办向项目使用单位办理移交手续。
　　第二十六条 利用国际金融组织贷款建成的项目，在有利于发挥项目效益和偿还债务的情况下，经同级政府及相关部门依法批准后，方可进行经营权转让或所有权结构的调整。
　　
　　第六章 罚 则

　　第二十七条 县级以上财政部门应严格执行国家、财政部及省财政厅关于贷款债务风险管理的有关规定。
　　对拖欠贷款债务的地方和项目单位，自拖欠之日起一个月以后，按所欠债务按日加收1‰的滞纳金。
　　项目所在地政府拖欠贷款债务的，市级财政部门将暂停该地方利用国际金融组织贷款新项目的申报工作。
　　第二十八条 因项目所在地政府拖欠贷款债务，导致省级财政部门扣减市级财政转移支付资金和各项专项资金时，由市级财政部门比照省财政部门扣款方式予以扣减项目所在地政府的转移支付资金和各项专项资金。
　　第二十九条 县级以上财政部门、项目主管部门及项目单位截留、挪用国际金融组织转贷资金或变卖项目物资的，由市级财政部门停拨转贷资金及其他资金。
　　
　　第七章 附 则

　　第三十条 本规定由市财政局负责解释。
　　第三十一条 本规定自印发之日起施行。