湖北省宜昌市人民政府


政府令111号----宜昌市信贷扶贫实施办法　


信息来源： 发布时间：2005-03-15
《宜昌市信贷扶贫实施办法》已经2003年4月15日市人民政府第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年6月1日起施行。



　　　　　　 市 长　李佑才
　　　　　　　 　二00三年四月十六日


宜昌市信贷扶贫实施办法

第一条 为促进信贷扶贫工作，提高信贷扶贫的社会效益和经济效益，加快贫困地区脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和《扶贫贴息贷款管理实施办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施信贷扶贫工作，适用本办法。
本办法所称信贷扶贫，是指中国农业银行在宜的分行、支行（以下简称农行）依照国家
有关政策，在扶贫开发工作机构和财政部门的协同下，发放扶贫贴息贷款的活动。
第三条 信贷扶贫应当按照扶贫工作重点，有计划地在下列贫困地区实施：
（一）秭归县和长阳、五峰土家族自治县等国家及省扶贫开发工作重点县；
（二）全部乡镇均被列为省扶贫开发工作重点乡镇的兴山县；
（三）其他县市区范围内的省扶贫开发工作重点乡镇、村。
第四条 贫困地区的下列企业、项目和农户，应当列为信贷扶贫范围：
（一）能够带动农村贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业；
（二）开发优势资源项目、改善生产生活条件的基础设施建设项目和社会发展项目；
（三）农户经营的有条件、有市场、有效益、低风险的项目。
第五条 有下列情形之一的，可以列为信贷扶贫范围：
（一）安排贫困地区扶贫搬迁户或登记在册的农村贫困户劳动力就业，人数占本单位职工总数的20%以上或者达到50人的；
（二）贫困地区的企业到外地兴办能带动本地农村贫困人口增收的项目；
（三）捐赠扶贫基金且捐赠额不低于申请使用扶贫贴息贷款贴息额30％的。
第六条 企业、农户和项目业主认为符合规定条件的，可以向各级农行和扶贫开发工作机构申报信贷扶贫工程项目。
政府各部门和企事业单位，可以向各级农行和扶贫开发工作机构推荐信贷扶贫工程项目。
第七条 各级农行应会同扶贫开发工作机构，建立市、县两级信贷扶贫工程项目库，将符合本办法规定的项目及时纳入项目库，并实行动态管理。
农行支行和县市区扶贫开发工作机构应当在每年11月底前，将需要上级列为信贷扶贫的重点项目，联合上报农行三峡分行和本市扶贫开发工作机构。
第八条 各级农行发放扶贫贴息贷款前，应当从信贷扶贫工程项目库中挑选项目，经同级扶贫开发工作机构和财政部门确认后，再按审批权限审批。
对不属信贷扶贫项目库中的项目，各级扶贫开发工作机构和财政部门原则上不得确认。
经农行按程序批准发放扶贫贴息贷款的项目，由批准的农行与同级扶贫开发工作机构分别下达项目执行书。
第九条 有下列情形之一的，不得发放扶贫贴息贷款：
（一）未经扶贫开发工作机构、财政部门确认的；
（二）未经农行审核批准的；
（三）有逃废债劣迹的人员担任高级管理职务或有逃废债嫌疑的；
（四）其他可能影响信贷扶贫社会效益和经济效益的。
第十条 对发放扶贫贴息贷款的重点项目，有关部门应当优先安排以工代赈资金、财政扶贫资金和其他专项资金，实行捆绑使用，发挥整体效益。
第十一条 扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年。
第十二条 扶贫贴息贷款在贴息期限内执行统一的2.88%的年优惠利率，如遇国家利率调整按调整后的利率执行。贷款超过贴息期的，按同期一般贷款利率执行。
扶贫贴息贷款的贴息范围，为当年新增扶贫贴息贷款、收回再贷和未到期扶贫贴息贷款。
各级农行应当在每季度初，将上季度贴息贷款金额及期限结构报表，送交同级扶贫开发工作机构和财政部门在3个工作日内审核确认后，再按程序上报。
第十三条 各级农行、扶贫开发工作机构和财政部门，应当健全信贷扶贫管理制度和台帐，规范运作，简化审批，跟踪管理，加强监督，强化清收，防范风险，保障信贷扶贫资金的社会效益和经济效益。
第十四条 本办法自2003年6月1日起施行。



天津市人民政府


天津市烟花爆竹安全管理办法［失效］

天津市人民政府令第16号


　　第一章　总则

　　第二章　生产

　　第三章　储存、运输

　　第四章　经销

　　第五章　燃放

　　第六章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为加强烟花爆竹的安全管理，保障人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市所辖行政区域内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹、礼花弹、民用信号弹、烟火剂、黑火药（以下统称烟花爆竹）均依本办法管理。

　　第三条　生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库建筑，必须符合《建筑设计防火规范》和《民用爆破器材工厂设计安全规范》等有关规范的要求。厂、库地点与城镇居民聚居区、风景游览区以及重要设施的安全距离，必须符合国家的有关规定。

　　第四条　烟花爆竹生产区、库区、储存室内，严禁吸烟、用火；严禁带入火具、火种和其他易燃易爆物品；严禁住宿和进行与生产、储存无关的活动。

　　第五条　生产、储存、运输、销售烟花爆竹的单位，应建立安全管理制度，严格执行安全操作规程。单位的安全管理工作由本单位主管领导人和上一级主管机关负责。

　　第二章　生产

　　第六条　凡生产烟花爆竹（含季节性生产）的企业，须按隶属关系，经区（县）主管部门和区公安分局或县公安局审核后，报市主管部门批准，由市公安局核发《爆炸物品安全生产许可证》，凭证到所在地的区（县）工商行政管理局申领营业执照。

　　第七条　烟花爆竹的品种、质量、药物配比、装药量等必须符合国家规定的技术标准。

　　烟花爆竹的生产单位在正式生产前，应将生产品种、技术规格、药物配方报所在地区公安分局或县公安局，经审核符合标准的，报请市主管部门和市公安局批准后方准生产。

　　第八条　禁止生产下列烟花爆竹：

　　（一）摔炮、拉炮、砸炮、地老鼠、钻天猴、土火箭和多响（含双响）的升空爆竹；

　　（二）手持吐珠类烟花、旋转升空类烟花、升空飞机类烟花、玩具枪型烟花，旋转直径超过两米、喷花高度超过三米及带爆炸声响的地面烟花；

　　（三）各种规格的礼花弹；

　　（四）长度超过五十毫米、直径超过八毫米的鞭炮；

　　（五）掺用氯酸钾的烟花；

　　（六）掺用氯酸钾、单发装药量超过零点零五克的鞭炮；

　　（七）其他经过公安机关确定禁止生产、销售的烟花爆竹。

　　第九条　烟花爆竹的制作和管理人员，必须熟悉产品性能和安全操作规程。烟花爆竹的生产单位应建立健全安全岗位责任制，并应定期对职工进行安全教育和安全技术考核。考核不合格的人员不准上岗操作。

　　第十条　生产车间、部位，须固定工序和人员，实行定人、定点、定量和小型、分散、勤运等岗位安全制度。严禁混杂工序和超员生产。接触药物的工序，禁止使用铁制工具、尼龙筛底。操作人员工作时，不准穿戴化纤制品的服装和底部带有金属的鞋。

　　第十一条　烟花爆竹产品包装须标明生产单位、产品名称、出厂日期和监销单位，产品经生产单位检验合格，并在包装内附《产品检验合格证》和燃放说明书（汉字），方准出厂销售。

　　第三章　储存、运输

　　第十二条　生产、储存和批发销售烟花爆竹必须设立专用储存库房、储存室。储存单位设立储存库房、储存室时，应持营业执照和专用储存库区平面图及其说明，向所在地的区公安分局或县公安局提出申请，经市公安局审核批准，发给《爆炸物品储存许可证》后方可启用。

　　第十三条　储存烟花爆竹应遵守下列规定：

　　（一）设专人管理，实行出入库登记等安全保管制度；

　　（二）储存库（室）不得超过公安机关核准的储存数量，不准与其他物品混存；

　　（三）库内储存物品应码放整齐，堆垛不得高于两米，垛与墙间距不得小于零点五米，纵横走道宽度不得小于一点五米，不得占用防火间距和通道；

　　（四）常备符合消防监督机构规定的消防器材；

　　（五）发现隐患应立即消除，出现险情要立即采取排险措施，并及时报告所在地公安机关。

　　第十四条　凡在本市区域内运输烟花爆竹，由进货单位凭购销合同书或提货单到进货地的区公安分局或县公安局申请领取《爆炸物品运输许可证》，凭证运输。

　　外地烟花爆竹运进本市，由进货单位凭市日用杂品公司订货合同或提货单和品种目录，到市公安局申请领取《爆炸物品运输许可证》方可运入。

　　运出本市的烟花爆竹，由收货单位向运入地的公安机关申领《烟花爆竹运输许可证》。

　　第十五条　运输、装卸、押运烟花爆竹的人员，须具备烟花爆竹的安全常识。装卸时严禁拖拉、撞击、挤压、抛摔。

　　进入烟花爆竹库区的机动车须安装防火帽。

　　第十六条　严禁随身携带烟花爆竹乘坐公共交通工具和进入公园、影剧院、体育馆（场）等公共场所。

　　禁止在托运、寄存和邮寄的行李、包裹邮件中夹带烟花爆竹。

　　第四章　经销

　　第十七条　凡在本市经销烟花爆竹，必须经市公安局抽样检验合格后，方准出售。

　　第十八条　本市经销烟花爆竹，只限土产（日用）杂品、副食品行业。销售烟花爆竹的国营、集体和联营企业须持营业执照和上级主管部门批准文件，个体工商户须持营业执照和公安派出所、街道办事处或乡（镇）人民政府开具的证明，到当地的区公安分局或县公安局申领《烟花爆竹经销许可证》方准经销。

　　《烟花爆竹经销许可证》不准转借、转让和买卖。

　　第十九条　烟花爆竹由市日用杂品公司统一采购批发。郊区（县）批发站（公司）及市内销售烟花爆竹的单位或个体户，持《烟花爆竹经销许可证》从市日用杂品公司进货。郊区（县）零售单位、个体户凭证从郊区（县）批发站（公司）进货。

　　第二十条　零售烟花爆竹必须遵守下列规定：

　　（一）定点凭证营业、专人销售；

　　（二）远离明火、备有消防设施；

　　（三）不准走街串巷，流动销售；

　　（四）不准在展览会、展销会和大型商店（场）内销售；

　　（五）在农贸市场、年货市场销售烟花爆竹，须经所在地的区公安分局或县公安局批准，在指定的安全地点销售。

　　第五章　燃放

　　第二十一条　严禁向行人、车辆、建筑物投掷燃放的烟花爆竹；严禁用烟花爆竹恐吓他人以及进行其他扰乱社会治安秩序的行为。

　　第二十二条　下列地区和场所不准燃放烟花爆竹：

　　（一）繁华地区、交通要道、车站、码头、机场、商场、医院、影剧院、舞厅、名胜古迹、体育馆、比赛进行中的体育场等公共场所；

　　（二）高压线、煤气站、加油站、木材堆、柴草垛和生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库（货场）及其周围一百米的区域内；

　　（三）房顶、楼道、阳台、窗口；

　　（四）公安机关明令禁止燃放烟花爆竹的其他区域。

　　第二十三条　举办焰火晚会或其他庆典活动，需要燃放升空烟花、礼花弹的，由举办单位提出申请，选择安全场所，制定安全方案，报经区公安分局或县公安局同意，由市公安局审查批准后，方可实施。

　　燃放升空烟花、礼花弹，应落实各项安全措施，并须在距离燃放中心半径一百五十米内无易燃、易爆物和建筑物的安全地带进行。燃放工具应安全可靠，燃放人员须经安全训练。

　　第六章　附则

　　第二十四条　对违反本办法的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《天津市消防管理处罚办法》的有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　本办法由公安机关监督实施，由市公安局负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。