云南省昆明市交通局市公安局


昆明市交通局市公安局公告：《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》


昆明市交通局　昆明市公安局公告


第2号

　　《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》已经2006年3月16日昆明市交通局第6次局务会议和昆明市公安局通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。


二○○六年三月二十八日



昆明市机动车驾驶培训监督管理规定

　　第一条为加强机动车驾驶培训和考试的监督管理，规范机动车驾驶培训机构（以下简称驾驶培训机构）及其教练员的从业行为，预防和减少交通事故，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内机动车驾驶培训机构及其教练员从业行为的监督管理。本规定所称的机动车驾驶培训机构是指依法取得培训资格的机动车驾驶员培训学校。拖拉机驾驶培训不适用本规定。
　　第三条市交通行政主管部门的机动车驾驶培训管理机构（以下简称市驾驶培训管理机构）以及各县（市）区道路运输管理机构按照职责分工，负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶培训监督管理工作。市公安机关交通管理部门的车辆管理所负责机动车驾驶证申请人的考试、发证工作，并对本市机动车驾驶培训机构及其教练员的从业行为予以监督。
　　第四条市驾驶培训管理机构对驾驶培训机构及教练员实行培训违规行为累计记分制度和机动车驾驶培训机构培训质量排行榜制度。驾驶培训机构应当建立教练员教学水平、职业道德评议制度，提高培训质量。
　　第五条市驾驶培训管理机构应当根据驾驶培训机构、教练员违规记分情况以及培训学员的交通事故率、考试合格率，结合教练员教学水平、职业道德评议等情况对驾驶培训机构进行综合排位，定期向社会公布。
　　第六条市公安机关交通管理部门的车辆管理所应当定期对机动车驾驶证申请人的考试情况进行统计分析，并将驾驶培训机构的考试合格率和驾龄在3年以内的机动车驾驶员发生重特大交通事故的情况向市驾驶培训管理机构进行通报。
　　第七条培训违规行为累计记分制度实行周期记分，一个记分周期为12个月。驾驶培训机构违规记分满分分值为30分，教练员违规记分满分分值为10分。一个记分周期内，记分分值累积未达满分的，分值不转入下一记分周期。
　　第八条驾驶培训机构以及教练员在教学培训中的违规行为，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理并由市驾驶培训管理机构予以记分，作为培训质量排行榜评定标准之一。市公安机关交通管理部门的车辆管理所发现驾驶培训机构以及教练员在教学培训中的违规行为，应当及时通报市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依照前款规定处理。
　　第九条驾驶培训机构有下列情形之一的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理，并由市驾驶培训管理机构予以记分：
　　（一）采取虚假广告招收学员的；
　　（二）未按照教学计划和训练大纲组织培训的；
　　（三）在《中华人民共和国机动车驾驶证培训记录》上伪造签名或提供不真实培训记录的；
　　（四）聘用无教练员证或者教练员证过期人员从事教学培训的；
　　（五）不使用教练车进行驾驶培训的；
　　（六）发生重大交通安全事故未及时上报交通主管部门或者隐瞒、瞒报的；
　　（七）在教学和考试中巧立名目向学员收取额外费用的；
　　（八）以营利为目的，将由其招收的学员转让到其他驾驶培训机构收取费用的；
　　（九）未按规定建立教练员、教练车等相关管理制度的；
　　（十）培训期间有违规行为被投诉，经查证属实的；
　　（十一）教练车未按期进行等级评定及二级维护的；
　　（十二）不按规定上报教学计划和教练员不按规定填写教学日志的；
　　（十三）在办理学员报名手续时不按规定开具发票的；
　　（十四）在非标准规定教练场地训练的。
　　有前款第（一）项至第（七）项情形之一的每次记30分；有前款第（八）项至第（十一）项情形之一的每次记10分；有前款第（十二）项至第（十四）项情形之一的每次记5分。
　　第十条教练员有下列行为之一的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理，并由市驾驶培训管理机构予以记分：
　　（一）未按照教学计划和训练大纲开展培训的；
　　（二）教学中擅离职守，造成学员单独驾车的；
　　（三）不履行审批手续，串校执教的；
　　（四）教学时不使用教练车进行培训或者未携带教练员证的；
　　（五）在教学中有违反职业道德等不良行为，经查证属实的。有前款第（一）项、第（二）项情形之一的每次记10分；有前款第（三）项至第（五）项情形之一的每次记5分。
　　第十一条市公安机关交通管理部门的车辆管理所发现驾驶培训机构有下列行为之一的，除依法处理之外，应当将情况书面通报市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构予以处理，并由市驾驶培训管理机构记分：
　　（一）在学员考试过程中有贿赂或者舞弊行为的；
　　（二）不符合条件申报和预约考试的；
　　（三）驾驶培训机构在申请和预约考试等业务中不按规定使用计算机操作口令的；
　　（四）业务代办员或者教练员提供虚假身体条件证明的；
　　（五）对科目一、二初考及格率达不到70%，科目三初考及格率达不到80%的；
　　（六）实际考试人数未达到预约报考人数85%的；有前款第（一）项情形的每次记30分；有前款第（二）至第（四）项情形之一的每次记10分；有前款第（五）、第（六）项情形之一的每次记5分。
　　第十二条驾驶培训机构在一个记分周期内记分分值累计未达满分的，以实际记分累计分值计算驾驶培训机构培训质量排行榜排名。第十三条驾驶培训机构及教练员在一个记分周期内记分分值累计达满分或者一次性记分达满分的，作如下处理：
　　（一）驾驶培训机构在一个记分周期内记分分值累计达满分或者一次性记分达满分的，培训质量排名末位，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构责令限期整改，同时抄告市公安机关交通管理部门的车辆管理所；
　　（二）教练员在一个记分周期内被累计记分达满分的，由所在驾驶培训机构暂停教练工作三个月；
　　（三）教练员一次性被记分达满分的，由所在驾驶培训机构暂停教练工作六个月。
　　第十四条教练员有下列行为之一的，由市公安机关交通管理部门依照道路交通管理法律、法规、规章予以处罚：
　　（一）饮酒后从事教练的；
　　（二）在非指定路线进行科目训练的；
　　（三）教练过程中让与教学无关的人员在教练车辆上乘坐或者乘坐学员超过核定学员人数的；（四）教练员在教学中故意指使学员违反交通法规的；
　　（五）其他在教学训练中违反道路交通管理法律、法规和规章的行为。公安机关交通管理部门对教练员做出处罚的，市公安机关交通管理部门的车辆管理所应定期向市驾驶培训管理机构通报。第十五条依法对驾驶培训机构做出责令限期整改的，在整改期间，市公安机关交通管理部门的车辆管理所可暂不受理该驾驶培训机构的申请和考试业务，其学员由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构协调安排到其他驾驶培训机构培训。驾驶培训机构在规定的期限内整改并经市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构检查验收合格的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构将情况抄告市公安机关交通管理部门的车辆管理所。
　　第十六条本规定未尽事宜，依照法律、法规、规章的规定执行。
　　第十七条本《规定》自2006年5月1日起施行。




浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市建委关于杭州市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法的通知

杭政办函〔2008〕90号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市建委拟订的《杭州市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。


二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工质量
投诉处理暂行办法

（市建委 二○○八年二月二十五日）

　　为规范房屋建筑工程施工质量投诉处理工作，维护当事人合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　一、本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程在建设过程中及质量保修期限和保修范围内因施工质量缺陷而产生的投诉处理行为。
　　二、杭州市建设行政主管部门负责全市房屋建筑工程施工质量投诉处理的综合管理工作。各区、县（市）建设行政主管部门以及各开发区管委会负责管辖范围内房屋建筑工程施工质量投诉处理的管理工作。
　　市、区县（市）、开发区建设工程质量监督机构根据主管部门委托，具体负责房屋建筑工程的施工质量投诉处理工作。质量投诉处理机构（以下简称处理机构）的地址、联系电话应向社会公布。
　　三、本办法所称施工质量投诉是指公民、法人或其他合法组织（以下简称投诉人）通过信函、电子邮件、电话、走访等形式，向建设行政主管部门或其依法委托的处理机构反映在建设过程中或质量保修期限和保修范围内的房屋建筑工程施工质量缺陷的行为。
　　四、本办法所称房屋建筑工程施工质量缺陷，是指房屋建筑工程施工质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。
　　五、本办法所称投诉处理，是指处理机构对直接受理或上级建设行政主管部门交办的工程质量投诉，依据国家有关法规和建筑工程施工质量验收规范等标准、规定，按投诉处理程序调查核实，责成责任单位对质量缺陷进行限期修复和对投诉双方发生的分歧进行调解的行为。
　　六、房屋建筑工程保修范围和保修期限按照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定执行。房屋建筑工程施工单位对建筑工程的保修期自竣工验收合格之日起计算；售房单位（开发商）对房屋的保修期自房屋交付使用之日起计算。
　　七、施工质量投诉处理工作坚持分级负责，归口办理，及时、就地依法解决的原则。各级建设行政主管部门直接受理或上级转办的工程质量投诉，一般应交办相应的处理机构办理，处理机构应在规定期限内向交办部门回复办理结果；处理机构自行受理的工程质量投诉，应按规定程序直接办理。
　　八、投诉人在工程建设过程中或竣工保修期内发现建筑工程存在施工质量缺陷时，可与工程建设单位（开发商）或受其委托的质量保修单位（以下简称保修责任单位）先行联系，协商处理。保修责任单位不按规定履行保修责任的，投诉人可向所在地建设行政主管部门或其依法委托的处理机构投诉。
　　多人采用走访形式提出共同的投诉事项，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
　　九、下列情形不属于施工质量投诉受理范围：
　　（一）超过保修期限或不属于保修范围的；
　　（二）已进入司法诉讼程序的；
　　（三）不具实名或匿名投诉，且投诉内容不涉及工程结构安全的；
　　（四）投诉人与所投诉房屋无产权关系且未受产权人书面委托的；
　　（五）涉及经济赔偿或提出退房、换房等要求的；
　　（六）因用户擅自改变房屋结构、使用功能以及装饰装修不当引起的；
　　（七）处理机构已经受理但尚未超过处理期限的重复投诉；
　　（八）投诉人对投诉处理、复查、复核意见不服，仍以同一事实和理由提出的重复投诉；
　　（九）其他不属于工程施工质量缺陷范畴以及依法不属于投诉处理机构职责范围的投诉。
　　十、对非产权人举报且涉及建筑工程结构安全的匿名投诉，处理机构应及时派人进行核实，根据核实的情况作出妥善处理。
　　十一、投诉人采取走访形式提出投诉的，应当到处理机构设立或指定的接待场所，并出示身份证明，进行房屋建筑工程施工质量投诉登记。内容主要包括：
　　（一）投诉人姓名、住址、联系电话及与产权人关系；
　　（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；
　　（三）商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
　　（四）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；
　　（五）请求处理的具体要求；
　　（六）与保修责任单位先行联系的情况说明；
　　（七）其他需要提供的证据或资料。
　　由委托代理人进行投诉的，代理人应当向处理机构出具委托书以及相关身份证明。
　　投诉人通过信函、电子邮件、电话等其他方式进行投诉的，应后续补办房屋建筑工程施工质量投诉登记。
　　十二、对于不属于施工质量投诉受理范围的，处理机构应告知投诉人通过下列渠道或方式投诉：
　　（一）对超过保修期或不属于保修范围的，投诉人应向产权单位或其他有权处理的部门反映；
　　（二）投诉人要求施工质量缺陷责任方进行经济赔偿或提出退房、换房等要求的，应依法通过仲裁、诉讼等法律途径解决；
　　（三）通过符合有关规定的其他渠道或方式反映。
　　十三、施工质量投诉处理程序。
　　（一）处理机构受理投诉后，应确定具体处理人员，核实投诉情况，并向保修责任单位发出质量缺陷处理通知书，责成其限期查明原因并修复。
　　（二）保修责任单位应到现场核查情况，在规定期限内予以修复。投诉人及工程施工质量相关各方应共同配合做好修复工作。
　　（三）修复完成后，保修责任单位应组织投诉人和有关单位共同验收，并将修复情况书面报告处理机构。
　　（四）处理机构做好质量投诉处理记录。对于上级交办的投诉，应将处理情况反馈交办机关。
　　十四、涉及可能影响建筑工程结构安全的质量投诉，保修责任单位接到投诉处理机构质量缺陷处理通知书后，应召集投诉人及有关单位到现场调查并分析原因，提出处理意见并抓紧落实。其基本程序为：
　　（一）保修责任单位委托原设计单位（或不低于原设计单位资质等级的其他设计单位，以下简称设计单位）提出修复方案。
　　（二）制定修复方案前需要进行检测或鉴定的内容，由设计单位按照相关规范标准确定。
　　（三）如需检测、鉴定，由保修责任单位与投诉人共同委托法定检测机构实施。
　　（四）保修责任单位组织实施修复。
　　十五、由设计单位按照相关规范标准确定建筑工程施工质量检测或鉴定的内容，其检测或鉴定费用由保修责任单位先行垫付，最终由责任方承担。
　　十六、投诉人要求对设计单位确定的检测或鉴定内容以外的其他内容进行检测或鉴定，应与保修责任单位协商。对于保修责任单位认为不需要检测鉴定的项目，或不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因、或者已有检测或鉴定报告但投诉人有异议的，投诉人可与保修责任单位共同委托法定检测机构进行检测或者鉴定。在保修责任单位先行垫付有关费用的同时，投诉人应提供等额担保，检测或鉴定费用最终由责任方承担。
　　十七、保修责任单位已承诺按规定履行维修责任，但投诉人对其维修的程序或方式、方法等存在分歧的，处理机构应进行调解。经调解能达成一致意见的，由投诉处理人员制作调解书，当事双方应签字认可并严格执行。
　　十八、有下列情况之一时，投诉处理终结：
　　（一）投诉所反映施工质量缺陷已得到修复；
　　（二）投诉人撤诉；
　　（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其他原因移交其他部门处理；
　　（四）投诉人与保修责任单位就维修的程序或方式、方法等存在较大分歧，经调解无法达成一致；
　　（五）当事人在按调解意见执行时又提出异议，经处理机构调解仍存在较大分歧，无法达成一致。
　　处理机构应在质量投诉处理记录中登记上述情况；对于第（四）、（五）种情况，处理机构应制作投诉处理意见书，书面回复投诉人，建议通过仲裁或司法途径解决问题。
　　十九、处理机构做出处理并书面答复后，投诉人对处理结果不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该处理机构的上级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
　　投诉人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该复查机关的上级行政机关复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。
　　投诉人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级处理机构和行政机关可不再受理。
　　二十、对质量问题严重、互相推诿、不履行保修责任或多次修理仍未解决质量问题的相关责任单位，处理机构应予以批评，并给予不良行为纪录及公开曝光。发现存在违反工程质量管理有关法律法规行为的，处理机构应做好执法检查笔录，提出行政处罚建议，并移送建设行政主管部门予以行政处罚。
　　二十一、处理机构在处理工程施工质量投诉过程中，不得将工程施工质量投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况随意透露或者转送被检举、揭发、控告的人员或单位；任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。
　　二十二、处理机构应当建立健全投诉资料管理制度，及时将投诉登记、处理通知、调解记录、调解书、保修报告、处理意见书以及相关投诉处理资料整理归档。
　　二十三、本办法自公布之日起实施，由市建设委员会负责解释。