江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕156号

市政府办公室关于印发宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO三年十二月二十一日



宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法

　　第一条 为提高九年义务教育水平，保障适龄儿童少年享受义务教育的权利，控制义务教育阶段学生辍学，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 义务教育责任主要在政府，各级政府要按照政府统一领导、分级管理的原则，负责制订本辖区义务教育发展规划，组织协调推进义务教育工作；落实中小学助学制度，组织实施教育对口支援和助学活动；加强对下级政府和有关部门控制义务教育阶段学生辍学工作的督导检查。
　　第三条 把省定小学年辍学率低于1%、初中年辍学率低于3%的标准列入各级政府和有关部门年度考核目标；在向同级人民代表大会及其常委会报告实施义务教育工作年度情况时，将控制学生辍学情况作为重要内容。
　　第四条 各级教育行政部门是同级人民政府控制学生辍学工作的行政主管部门，要指导下级教育行政部门和所辖学校做好控制学生辍学工作；对因管理不善、工作不力导致义务教育阶段辍学人数超过规定标准的单位和责任人进行批评教育或行政处理；对下级教育行政部门、所辖学校及教师控制学生辍学成绩突出的，给予表彰奖励。
　　第五条 各级劳动、公安、工商、城管、民政等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织应当按照各自职责，协同教育行政部门做好控制学生辍学工作。
　　第六条 各级教育督导机构应当定期对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门控制学生辍学情况进行检查和考核，并将检查和考核情况予以通报。
　　第七条 各级各类实施义务教育的学校，对控制施教区内学生辍学负有下列职责：
　　(一)接受适龄儿童少年就学；
　　(二)新学年开学15日前向适龄儿童少年的父母或其他监护人发出《义务教育入学通知书》；
　　(三)建立控制学生辍学目标责任制，严格奖惩措施；
　　(四)对辍学学生及其父母或其他监护人进行说服动员，督促辍学学生复学；
　　(五)帮助辍学学生依法维护其接受义务教育的权利；
　　(六)检举招收辍学学生务工的行为，协助有关部门采取救助措施；
　　(七)对学生父母或其他监护人提供家庭教育指导。
　　第八条 村(居)民委员会应掌握本区域内适龄儿童少年的入学和辍学情况，协助学校做好控制学生辍学和辍学后的复学工作。
　　第九条 年满6周岁的儿童少年，不分性别、民族、种族，其父母或其他监护人必须保证适龄子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
　　第十条 建立控制学生辍学的上报制度。出现学生辍学情况，学校应当尽快了解学生辍学原因，并对学生及其父母或其他监护人及时进行说服动员。经说服动员无效的，学校应当在说服动员后3日内（不含双休日）将辍学学生名单上报教育行政部门。教育行政部门应当在收到辍学学生名单之日起5日内进行调查取证；经查证属实的，责令限期改正；对逾期不改的，按有关规定给予行政处罚。在实施行政处罚过程中，应当不间断地向当事人做说服动员工作，督促辍学学生复学。学校和教育行政部门要按季度向当地人民政府和上一级教育行政部门报告学生辍学情况。
　　第十一条 建立定期督导检查制度。各级教育督导机构按季度对控制义务教育阶段学生辍学工作进行专项检查和通报。
　　第十二条 建立义务教育专项助学金制度。各级政府要多渠道筹措资金，对贫困家庭学生实行补助，保证每一个义务教育阶段的适龄儿童少年都能进入学校学习。各级教育行政部门和实施义务教育的学校应当按照有关规定，对家庭经济困难的学生减免收费。
　　第十三条 建立“流生重点管理乡镇”制度。把学校在校生年巩固率低于规定标准的乡镇列为市级或县级“流生重点管理乡镇”，对在一年内没有把辍学率降到规定标准以内的重点管理乡镇，取消其“普及九年义务教育乡镇”称号。
　　第十四条 建立义务教育行政处罚制度。凡不履行义务教育义务的学生父母或其他监护人，其所在单位或乡镇（街道）、村要对其进行批评教育，责令其限期改正；对拒不改正的，由所在乡镇政府（街道办）下发《行政处罚决定书》，对其进行处罚。对实施义务教育的学校有下列情况之一的，由教育督导机构或教育行政部门责令限期改正，给予通报批评，并视情节轻重，对学校领导和有关责任人员给予行政处分：
　　(一)拒绝接受义务教育阶段适龄儿童少年入学的；
　　(二)以侮辱人格的方式迫使学生辍学的；
　　(三)体罚或变相体罚导致学生辍学的；
　　(四)以各种不正当理由开除在校学生的；
　　(五)因各种乱收费行为造成学生辍学的；
　　(六)其他导致学生辍学的违规行为。
　　第十五条 加强师德教育工作。学校和教师应当尊重、关心、爱护并公平对待每一个学生，加强对学生的思想品德和行为规范教育，不得歧视、鄙弃品行有缺点、学习有困难的学生，不得侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。
　　第十六条 强化中小学学籍管理。由乡镇政府（街道办）牵头，组织计划生育办公室、医院、派出所、中心小学、村小和村委会共同参与，对所有学龄前儿童超前进行学籍登记，建档造册，并跟踪管理；对适龄儿童少年，按照省颁“义务教育阶段学籍管理规定”，及时办理通知入学、报到、转学、借读、休学、复学、毕业等手续。进入民办学校就读的，所在学校要及时向生源地教育行政部门报送招生名单。
　　第十七条 加大学校周边环境的综合治理力度。公安、城管、文化等部门必须按国家和省有关规定做好对学校周边人文、治安环境的综合治理，排除对学校正常教学秩序的干扰，为学校教育创造良好的社会环境。
　　第十八条 工会、共青团、妇联要发动社会各界捐资助学，保护适龄儿童少年，特别是适龄女童的受教育权利。通过社会舆论、群众监督，调动社会力量控制学生辍学。
　　第十九条 教育行政部门或学校不得为未完成规定年限义务教育的适龄儿童少年出具任何学历证明，所在乡镇政府或街道办事处不得为其进行待业登记，工商部门不得发给营业执照，用人单位不得安排就业。违者按照国家有关规定予以处罚。
　　第二十条 加强劳动监察，对招收义务教育阶段适龄儿童少年的用人单位，按照《禁止使用童工规定》查处。
　　第二十一条 流动人口中的适龄儿童少年，按国家有关规定处理。
　　第二十二条 本办法自发布之日起十五日后施行。



交通部


国际船舶代理管理规定

1990年3月2日，交通部

第一条 为加强对国际船舶代理业务的管理，适应国家发展对外经济关系和国际航运事业的需要，制定本规定。
第二条 本规定适用于国际航行船舶的代理业务。
第三条 中华人民共和国交通部（以下简称交通部）为国家管理船舶代理业务的主管机关。
第四条 船舶代理业务只准由经交通部批准成立的船舶代理公司经营。船舶代理公司必须是中华人民共和国的国营企业法人。每一港口设置船舶代理公司的数量，由交通部根据港口的实际业务需要决定。
第五条 设立船舶代理公司应当具备下列条件：
（一）自主经营，能独立承担民事责任；
（二）法定代表人具有国际海运船舶代理的专业知识和经验；
（三）配备有必需的业务、报关、财务、外语等专业专职人员；
（四）熟悉我国对国际航行船舶的有关法律、规章和要求，并有能力督促和帮助所代理的船舶认真遵守和执行；
（五）有公司章程、固定的组织机构、办公场所和必要的交通、通讯条件；
（六）有经办业务所需要的资金。
第六条 设立船舶代理公司，应当向公司所在地的交通主管机关提出书面申请。
申请书应包括下列内容：
（一）公司的名称（包括英文名称）、详细地址（中英两种文字）、电话、电挂、电传号码、邮政编码；
（二）准备经营的项目；
（三）注册资金和实际拥有资金的证明或资金担保；
（四）法定代表人的姓名、年龄、专业、详细经历、住址；
（五）公司业务章程、组织机构和专业人员配置情况。
第七条 设立船舶代理公司的申请经公司所在地和省（直辖市、自治区）交通主管机关审核后，报交通部审批。交通部根据实际需要和本规定的要求，对申请进行审查，决定批准或不批准。经批准后，由申请人持交通部的批准文件，到公司所在地工商行政管理机关注册登记、领取执照后，才能开业。开业后应在十五天后将执照影印件报交通部和公司所在地及省级交通主管机关备案。
第八条 交通部可以根据船舶代理公司的规模、资金、能力、条件和有关规定核定其经营范围。
船舶代理公司在交通部核定的经营范围内，受船公司委托，可经营下列部分或全部代理业务：
（一）联系安排船舶进出港口、靠泊和装卸；
（二）办理船舶、货物、集装箱的报关；
（三）办理货物、集装箱的托运、转运和多式联运；
（四）受船东或船长的委托代签提单、运输合同，代签船舶速遣、滞期协议；
（五）办理国际水上旅客运输；
（六）组织货载，为货主洽订舱位；
（七）联系水上救助，洽办海商海事处理；
（八）代收代付款项，代办结算；
（九）办理其他的船舶代理、服务事项。
第九条 船舶代理公司开业后，需扩大或改变经营范围的，应按本规定第六条、第七条和第八条的规定办理审批手续。
第十条 船舶代理公司应当依据下列原则，开展经营活动：
（一）遵守国家的方针政策、法律、行政法规和行政规章，维护国家权益，保守国家机密；
（二）按照委托，克尽职责，维护委托人的正当权益，履行承担的义务；
（三）指导被代理的船公司、船只和船员遵守中国有关的法令规章，并协助主管当局处理船公司、船舶和船员的违法、违章事宜；
（四）不得以任何方式进行欺诈活动和使用不正当手段或以损害国家利益为代价进行非法竞争。
第十一条 船公司享有选择船舶代理公司的完全自主权，任何单位和个人不得以任何方式进行干预。当事各方不得在有关合同条款中限制船公司自由选择船舶代理公司。
第十二条 船舶代理公司必须执行交通部统一规定的费收标准，不得以任何形式给予回扣或变相给予回扣。
第十三条 下列船舶，由交通部指定的船舶代理公司办理代理业务：
（一）外国的军事舰船；
（二）实习船、科学考察船；
（三）旅客运输船（含旅游船）、私人游艇；
（四）工程船及其辅助船；
（五）其他应该指定代理的船舶。
第十四条 船舶代理公司的上半年和年度经营情况，应分别于当年七月底前和次年二月底前向交通部报告，同时抄报该所在地交通主管机关和省（直辖市、自治区）交通主管机关。报告的内容应包括：
（一）财务收支损益；
（二）分国别代理的船公司、船舶名单和船舶的艘次数；
（三）被代理船舶装运的进口、出口货物流向统计，并分别列出我方派船和对方派船承运货物的数量；
（四）交通主管机关要求报告的其他事项。
第十五条 交通部和交通部授权的地方交通主管机关有权对船舶代理公司的经营情况进行检查。被检查的公司必须如实地报告情况和提供有关资料。
第十六条 船舶代理公司违反本规定的，交通部或交通部授权的地方交通主管机关可视情况给予下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）罚款；
（四）责令停业整顿；
（五）撤销批准的经营资格。
第十七条 本规定发布前已经准许经营船舶代理业务的公司，须在本规定生效后叁个月内，按照本规定第五条和第六条的要求，向交通部补办批准手续，逾期不办手续的，取消其船舶代理公司资格。
第十八条 本规定由交通部负责解释。
第十九条 本规定自一九九0年四月一日起生效。