福建省厦门市人民政府


厦门市企业国有资产流失查处暂行办法

（厦门市人民政府令第85号　1999年7月19日）


第一条 为加强企业国有资产流失查处工作，维护国家所有者权益，制止国有资产流失，根据《国有企业财产监督管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有资产是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
本办法所称企业国有资产流失是指我市的企业国有资产经营者、占用者、出资者、管理者或其他相关责任者，违反法律、法规、规章和其他有关规定，或者失职、渎职，造成国有资产损失。
第三条 国有企业（含国有控股企业，下同）应当遵守法律、法规和国家有关制度，对企业国有资产的保值增值负责，防止国有资产流失，不得有下列行为：
（一）非法炒作股票、从事期货投机交易；
（二）擅自为非国有企业、个人提供担保；
（三）违反规定，擅自捐款、赞助；
（四）对国有资产流失放任不管；
（五）对国有资产流失情况隐瞒不报或作虚假报告；
（六）违反法律、法规和国家有关规定，造成企业国有资产流失的其他行为。
第四条 国有资产行政主管部门对国有资产投资公司和资产经营一体化公司资产流失行为，按规定进行处理，处理情况应报市人民政府。
第五条 国有资产投资公司和资产经营一体化公司对其投资企业发生的国有资产流失行为进行调查，并依照规定进行处理，处理情况应报市国有资产行政主管部门；需要给予行政处罚的，应报有关行政管理部门作出决定。
第六条 财政、审计、监察、公安等部门按规定职责负责查处企业国有资产流失行为。
有关部门应将查处企业国有资产流失行为的情况通报市国有资产行政主管部门。市国有资产行政主管部门应当定期向市人民政府报告企业国有资产流失及其查处情况，并提出相应的措施。
第七条 市人民政府稽察特派员依照规定对企业履行稽察职责，对被稽察企业国有资产流失行为进行调查，提出处理意见送国有资产行政主管部门处理。
第八条 企业有以下国有资产流失行为都应查处：
（一）在国有资产产权变动时，不按规定进行资产评估，或者授意资产评估机构在资产评估中故意压低资产评估价值；
（二）在国有资产产权转让时，超越权限，擅自处置或非法交易；或将国有资产低价出让或无偿转让给非国有企业或个人；
（三）违反规定，擅自低价发包或出租国有资产；
（四）违反规定将国有资产低价折股、低价出售或无偿让渡给非国有企业或个人；
（五）在公司制企业和中外合资、合作企业设立或经营管理过程中，国有资产出资单位或其委派的股权代表与他方恶意串通，损害国家所有者权益或对损害国家所有者权益的行为不反对、不制止；
（六）未经国有资产投资主体同意，擅自以国有资产为其他企业、个人或组织提供担保；
（七）未经有权机构或单位同意，违反有关规定，擅自将国有资产截留或转移到境外，造成对该部分资产失控；
（八）组织、参与私分企业国有资产；
（九）违反合同约定提前支付款项，或者对到期应收的款项不采取有效措施收取，以及没有合同约定，擅自为他人代垫款项，造成国有资产权益损失；
（十）泄露本企业商业秘密，造成国有资产权益损失；
(十一)国有企业经营者在行使经营权时，违反规定，不受所有者约束，滥用企业经营权，造成国有资产权益损失；
(十二)盲目投资造成不良后果；
(十三)国有资产投资主体非法干预其投资企业经营权，造成国有资产权益损失；
(十四)国有企业炒作股票、期货或将企业股票、资金委托个人炒作；
(十五)其他依法应查处的企业国有资产流失行为。
第九条 市国有资产行政主管部门、国有资产投资公司和资产经营一体化公司调查国有资产流失行为时，可以依法采取下列措施：
（一）查阅、复制与该国有资产流失行为有关的文件、资料、包括经济往来文书、财务会计凭证和帐册等；
（二）要求有关单位和有关人员如实反映情况、提供材料；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市国有资产行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第十条 为查明案情，对于需要解决的专门性问题，可以聘请有资质的单位或专门技术人员进行鉴定；需要进行财务审计和资产评估的，可委托有资质的社会中介机构进行审计和评估。
第十一条 对企业国有资产流失行为调查取证时，必须有两名以上工作人员参加。
第十二条 查处企业国有资产流失行为的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密、廉洁自律。
查处企业国有资产流失行为的工作人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 查处企业国有资产流失的部门，有权依法责令国有资产流失单位或其国有资产投资主体采取下列方式挽回流失的国有资产：
（一）制止、纠正造成国有资产流失的行为；
（二）制止他人侵权行为并请求赔偿；
（三）恢复原状，收回流失的国有资产；
（四）对于造成国有资产流失的合同，依法向人民法院或者仲裁机构提起诉讼或仲裁。
第十四条 有关行政执法部门对造成企业国有资产流失的单位和个人，应依照有关法律、法规和规章的规定给予相应的行政处罚。
第十五条 国有企业对造成企业国有资产流失的主管领导和直接责任人员可给予降低工资、停发奖金等经济处理，并可按权限予以降职、撤职、辞退或解聘。
第十六条 市国有资产行政主管部门对造成企业国有资产流失的主管领导和直接责任人员，可根据不同情节给予通报批评、处以3000元以上30000元以下的经济处罚，并可按权限给予免除（解聘）其职务，或降职、撤职处分。
第十七条 查处企业国有资产流失的部门，对造成企业国有资产流失的单位主管领导和直接责任人员有权向有关部门建议给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除的行政处分。有关部门应将处理结果告知市国有资产行政主管部门。
第十八条 查处企业国有资产流失行为需要立案的，应当严格按照法律、法规和规章规定的程序进行。
第十九条 查处企业国有资产流失的部门，在查处造成企业国有资产流失的行为中，对涉嫌触犯刑法的，应当移送司法机关处理，严禁以罚代刑。
第二十条 企业国有资产流失查处部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 区人民政府国有资产行政主管部门，查处区属企业国有资产流失的行为，适用本办法。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。


1999年7月19日
甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市政府投资重大项目公示暂行办法的通知

酒政办发〔2012〕259号


各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市政府投资重大项目公示暂行办法》已经7月16日市政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一二年八月九日



　　酒泉市政府投资重大项目公示暂行办法


　　第一条　为进一步健全政府投资重大项目决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，提高政府投资管理的透明度和社会参与度，根据国家、省政府有关政府投资重大项目公示规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资重大项目是指全部或部分使用中央、省级、市级、县（市、区）财政性资金建设的重大建设项目。
　　第三条 市发展改革委选择符合以下要求的政府投资重大项目进行公示：
　　（一）对经济和社会发展全局有重大影响；
　　（二）对生态、环境保护、资源开发利用有重大影响；
　　（三）与社会公众利益密切相关、社会关注程度较高的公益性设施。
　　符合上述规定但涉及国家安全、国家秘密、商业秘密以及法律法规规定的其他不应当公开的项目不进行公示。符合以上规定但国家和省政府另有规定的项目，按照上级政府规定执行。
　　第四条　公示内容主要包括：
　　（一）项目名称；
　　（二）项目申报单位、建设单位名称；
　　（三）建设地点；
　　（四）建设目标及项目功能；
　　（五）建设规模及内容；
　　（六）总投资及资金来源；
　　（七）项目审批单位名称和联系方式；
　　（八）其他需要公示的内容。
　　公示的项目信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　第五条　公示方式包括专栏公示和公告公示。
　　专栏公示是指在酒泉市人民政府公共信息网站（http://www.jiuquan.gov.cn/）登载公示内容。
　　公告公示是指对于特别重大的项目除进行专栏公示外，还可以在《酒泉日报》或其他市级主要新闻媒体上发布公示公告。
　　第六条　对于拟公示的政府投资重大项目，市发展改革委在审批立项或项目建议书后10个工作日内进行公示。对项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，在审批可行性研究报告前进行公示。公示期限为5个工作日。
　　第七条　市发展改革委在公示结束之日起10个工作日内，对征集到的意见和建议进行汇总、归纳，形成主要意见和建议，在原公示网站或报刊上公布。
　　第八条　市发展改革委将主要意见和建议送交项目申报单位以及其他有关单位。涉及环保、土地、城乡规划等方面的主要意见和建议，同时送交有关部门，供有关部门在进行相关管理工作时参考。
　　第九条　对于主要意见和建议，项目建设单位在进行可行性研究时应当认真研究，项目申报单位在项目可行性研究报告中应当说明采纳情况和未予采纳的理由。
　　第十条　市发展改革委在委托工程咨询机构评估可行性研究报告时，应当要求工程咨询机构对主要意见和建议作出评议。
　　第十一条　市发展改革委在审批可行性研究报告时，应当充分研究分析主要意见和建议以及项目申报单位的说明和工程咨询机构的评议意见。
　　第十二条　市发展改革委在批复可行性研究报告后，应当将主要意见和建议的采纳情况和未予采纳的理由在原公示网站或报刊上公布。
　　第十三条　市发展改革委在公示网站上同时设置并公布举报电话和信箱，接受社会公众监督。
　　第十四条　各县（市、区）政府可参照本办法，制定本行政区域政府投资重大项目公示办法。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。