山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
山西省人大常委会


（1996年9月23日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年9月23日公布施行）


第一条 为保护未成年人的合法权益，创造未成年人健康成长的良好环境，培养他们成为社会主义事业的合格建设者和接班人，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
第三条 未成年人的人身、财产及其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 保护未成年人的合法权益是国家机关、社会团体、企业事业单位、学校、居民委员会、村民委员会、家庭及公民的共同义务和责任。
第五条 国家、社会、学校和家庭应对未成年人进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和理想、道德、纪律、法制教育，使他们讲文明，懂礼貌，尊敬师长，团结友爱，努力学习，遵纪守法，做有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
各级共青团组织应组织18周岁成人仪式，对青少年进行成人意识的教育。
第六条 省、市、县（市、区）、乡（镇）设立未成年人保护委员会。各级未成年人保护委员会由本级人民政府及有关部门、司法机关、社会团体的负责人和其他有关方面人士组成。政府负责人任未成年人保护委员会主任委员。
地区行政公署、城市街道办事处应参照前款规定设立未成年人保护委员会。
各级未成年人保护委员会在同级共青团组织设办事机构，承办未成年人保护方面的日常工作。
第七条 未成年人保护委员会的职责是：
（一）宣传贯彻保护未成年人的法律、法规；
（二）监督检查保护未成年人法律、法规的实施；
（三）研究解决保护未成年人工作的重大问题；
（四）组织协调有关部门做好保护未成年人方面的工作；
（五）督促检查有关部门处理未成年人合法权益受到侵害的投诉、检举、控告和起诉。
第八条 未成年人的合法权益受到侵犯时，未成年人或其监护人有权向未成年人保护委员会及有关部门投诉、控告或依法向人民法院起诉。
对侵犯未成年人合法权益的行为，任何单位和个人有权劝阻、制止或报告。
第九条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）虐待、弃溺、拐骗、拐卖、绑架未成年人；
（二）收养或买卖童养媳，为未成年人订立婚约；
（三）提供、出售国家管制的麻醉、精神药品或引诱、教唆、强迫未成年人贩卖、吸食、注射毒品；
（四）容留、教唆、诱骗、胁迫未成年人卖淫或与他人发生性行为；
（五）诱骗或胁迫未成年人表演恐怖、残忍及其它有碍身心健康的节目；
（六）体罚或变相体罚，随意搜身，歧视、侮辱人格及损害未成年人的名誉；
（七）招用未满十六周岁的童工。
第十条 任何单位和个人不得引诱、纵容、胁迫未成年人为下列行为：
（一）吸烟、酗酒、扒窃、偷盗、赌博、打架斗殴；
（二）出入不适宜未成年人活动的场所；
（三）参与拜神求药、算命、纹身等封建迷信活动；
（四）损坏树木花草、文物古迹、公共设施及其他公私财物，妨害公共秩序、公共卫生；
（五）传看、复制淫秽的印刷品、手抄本和音像、电子制品；
（六）制造或携带枪支、刀具等管制器具；
（七）结成或参加团伙，寻衅滋事，扰乱社会治安。
任何单位和个人发现未成年人有上述行为，应予以劝阻和制止。
第十一条 父母对未成年子女应依法行使监护权，履行抚养、教育、保护和法律规定的其它义务。
离异的父母对未成年子女应履行法律规定的义务，并承担抚养、教育等法律责任。
父母应以健康的思想、良好的言行教育未成年子女，并遵守下列规定：
（一）教育未成年子女遵纪守法，保证未成年子女的日常生活和社会活动；
（二）保证未成年子女接受国家规定的义务教育，不得以任何借口迫使他们中途辍学；
（三）发现未成年子女逃学、夜不归宿，应认真教育，不得对他们放任不管或粗暴责罚，不得纵容、袒护、包庇他们的违法犯罪行为。
其他监护人应按照前款规定对被监护人履行其责任。
第十二条 教育行政部门、学校和幼儿园应保护未成年人在入学、升学方面享有平等的权利。
学校和幼儿园应贯彻德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，根据未成年人的生理心理特点，不断提高教学质量，改进教学方法，减轻学习负担，保证学生有必要的休息、文娱、体育等活动时间，确保未成年人的身心健康。
学校、幼儿园和教师应面向全体学生开展各项教育活动，对品行有缺点、学习有困难的学生，应配合家长耐心教育、帮助，不得以任何理由歧视学生，不得随意开除未成年学生。
第十三条 教育行政部门应加强对学校收费工作的管理。学校不得向学生滥收费用，教师不得向学生推销或变相推销商品。
学生家庭经济确有困难的，可酌情免收或减收费用。
第十四条 学校和幼儿园应对未成年人进行安全教育，不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍、场所和其他教育、教学设施中活动。
学校和幼儿园组织未成年人外出参观、游览及其他活动，应保证其安全。有可能妨害未成年人安全的场所、场地应设立安全标志，采取安全措施。
任何单位和个人有义务援救处于危险境地的未成年人。
第十五条 各级人民政府应建立供未成年人开展文化、科技、体育等活动的场所。任何单位和个人不得侵占供未成年人学习和业余活动的公共场所。
鼓励社会组织和个人兴建或提供有利于未成年人健康成长的活动场所、设施。
第十六条 博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、展览馆、文化馆、公园、动物园等单位应对未成年人实行减免费开放；在节假日应免费开放。向社会开放的图书馆应开设未成年人阅览室。
第十七条 各级人民政府及有关社会组织应积极发展社会福利事业，对有弱智、残疾、精神障碍或无家庭保护的未成年人，应在生活抚养、护理、教育、就业等方面依法予以特殊保护。
第十八条 各级人民政府及有关部门对工读学校、少年管教所，应在办学条件、学艺场所、师资力量等方面给予重视和扶持。
第十九条 人民法院应逐步设立少年法庭，建立健全保护未成年人合法权益的审判方式和陪审员制度。
少年管教所对违法犯罪的未成年人，应坚持教育、感化、挽救的方针，严格管理。
对已解除劳动教养或刑满释放的未成年人，在就学、就业等方面不得歧视。
第二十条 医疗卫生保健部门和单位应对未成年人进行卫生健康的宣传教育，预防常见病、流行病的发生。
学校和教师应配合医疗卫生保健部门，对进入青春期的学生，进行科学的适当的生理卫生和心理卫生知识教育。
第二十一条 文化、影视、出版部门对供未成年人观看、阅读的戏剧、影视、书刊及电子出版物，必须严格审定。
图书、报刊、音像制品的出版、发行、经销部门，个体销售摊点和放映单位，不得向未成年人销售、出租、出借、放映、传播淫秽及恐怖等视、听、读物和电影、电视、录像及电子出版物。
第二十二条 营业性歌舞厅及其他不适合未成年人娱乐的场所应设置明显的统一标志，禁止未成年人进入。
第二十三条 任何单位不得生产、销售有害于未成年人身心健康的玩具、用品、食品。
第二十四条 对保护未成年人合法权益作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第二十五条 侵害未成年人的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应依法赔偿或者承担其他民事责任。
第二十六条 违反本办法，应分别情况由当事人所在单位或上级主管部门给予批评教育或行政处分；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第二十一条第二款、第二十二条、第二十三条分别由当地工商行政管理部门、公安机关，或由新闻出版、文化、广播电视部门会同工商行政管理部门，按国家有关法律、法规予以处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚决定既不申请复议，也不起诉，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。1989年3月10日山西省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《山西省保护未成年人合法权益的规定》同时废止。



1996年9月23日
福建省厦门市人大常委会


厦门市劳动管理规定
厦门市人民代表大会常务委员会


《厦门市劳动管理规定》已经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议于1999年9月23日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。


第一条 为保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，促进厦门市经济发展和社会进步，遵循《中华人民共和国劳动法》和其他法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在厦门市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。
第三条 劳动者有权依法参加和组织工会。
工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。
用人单位应当支持工会工作。
第四条 厦门市劳动行政部门主管全市劳动工作。区劳动行政部门在权限范围内负责本行政区域内的劳动工作。
第五条 劳动就业实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。
第六条 用人单位招用劳动者时应遵循面向社会、公开招收、平等竞争、择优录用的原则。
第七条 用人单位招用劳动者的计划应报劳动行政部门备案。
对招用外来劳动者，实行总量调控，具体办法由市人民政府制定。
第八条 用人单位招用劳动者，不得扣留其身份证、暂住证、学历（学位）证书或其他证明个人身份的证件，不得收取货币、实物等作为用工担保。
第九条 职业介绍机构实行许可证制度，职业介绍人员必须持证上岗。职业介绍许可证和上岗证由市劳动行政部门颁发。
职业介绍机构及其人员不得采取威胁或欺诈的手段进行职业介绍。
第十条 用人单位应公开招工信息，并通过劳动力市场公开招收或以劳动行政部门同意的其他形式招收。
第十一条 用人单位与劳动者建立劳动关系应依法订立书面劳动合同。
劳动合同订立后，用人单位应于10日内报劳动行政部门备案。
第十二条 劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过6个月。劳动合同期限在6个月以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在6个月以上1年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在1年以上2年以下的，试用期不得超过60日。试用期包括在劳动合同期限内
。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。
在试用期内，劳动者提出解除劳动合同的，应提前3日通知用人单位；劳动者被证明不符合录用条件，用人单位提出解除劳动合同的，应提前3日通知劳动者。
第十三条 劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。订立无固定期限劳动合同，应当约定终止条件。
第十四条 解除劳动合同经济补偿金的计算标准按《福建省劳动合同管理规定》的有关规定执行。原劳动合同的有关约定高于法定标准的，从其约定。
计算经济补偿金的工资构成包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴。
解除劳动合同时，劳动者领取基本生活费满12个月或停薪留职的，其经济补偿金按本市当年度最低工资标准计算。
第十五条 劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止；但劳动者有下列情形之一的，用人单位不得终止劳动合同：
（一）患职业病或者因工负伤未经劳动能力鉴定的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权书面提出意见，用人单位应予以书面答复。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。
第十七条 解除或者终止劳动合同，原用人单位应为劳动者出具其在本单位工作年限、职务、工资及参加社会保险等事项的证明。
第十八条 当事人应在劳动合同终止、解除后15日内办妥有关终止、解除劳动合同手续。
第十九条 劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时，用人单位应保证劳动者每周至少休息1日。
企业因生产特点不能实行前款规定的工时制度，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制，但日工作时间不得超过12小时。实行计件工资的劳动者，用人单位须根据前款规定的工时制度，合理确定其劳动定额。
第二十条 用人单位安排劳动者延长工作时间的，应采用面洽或预先告知等适当方式进行协商；工会组织或劳动者不同意延长工作时间的，应预先提出意见，用人单位应予同意。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 用人单位安排劳动者延长工作时间的，应按国家规定支付延长工作时间工资报酬。
实行计件工资制的，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，按国家规定的延长工作时间的工资报酬标准幅度计发计件工资。计件单价应事先向劳动者公布。
延长工作时间工资报酬计发基数为劳动者本人当月工资扣除奖金后的工资额，但不得低于本人当月工资的70%和本市当年度的最低工资标准。劳动合同的有关约定高于法定标准的，从其约定。
第二十二条 用人单位可根据本单位的具体情况，按有关规定自行编制工资计划。用人单位应如实填写《工资总额使用手册》，于每年第一季度将工资计划报劳动行政部门备案。
第二十三条 市人民政府对工资总额实行宏观管理，每年发布工资指导线。
国有企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的前提下，依法自主确定本单位的工资分配方式和水平。
用人单位可与本单位工会或劳动者集体协商决定工资分配方式和水平。
第二十四条 实行最低工资保障制度。厦门市人民政府每年公布当年7月1日至次年6月30日企业职工最低工资标准。用人单位支付给劳动者的劳动报酬不得低于规定的最低工资标准。
第二十五条 用人单位应根据国家有关规定，遵守劳动工资统计制度，及时、准确、如实统计上报劳动工资报表。
第二十六条 用人单位和劳动者必须按照规定参加社会保险。社会保险包括：养老、失业、工伤、医疗、生育保险。
第二十七条 用人单位应依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
用人单位制定的劳动规章制度，不得违反法律、法规的规定。
劳动规章制度的规定与劳动合同的约定不一致的，应按劳动合同的约定执行。
用人单位应将劳动规章制度向劳动者公布，并报劳动行政部门备案。劳动行政部门发现劳动规章制度违反法律、法规的，有权要求用人单位修订。
第二十八条 劳动行政部门负责劳动监察工作，并可依法委托其所属的劳动监察机构对下列事项行使劳动监察职责：
（一）招用劳动者及订立、履行和解除劳动合同的情况；
（二）劳动时间和休息休假规定的执行情况；
（三）工资、福利和社会保险规定的执行情况；
（四）安全生产、劳动保护和职工培训的情况；
（五）未成年工、女职工合法权益保障规定的执行情况；
（六）残疾人劳动权益保障规定的执行情况；
（七）招用外来劳动者相关证件的办理、使用和管理情况；
（八）用人单位制定劳动规章制度的情况；
（九）职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；
（十）受理对违反劳动法律、法规行为的检举、申诉和控告；
（十一）调查、处理因劳动纠纷引起的集体上访、怠工、罢工等突发事件。
第二十九条 用人单位应依照规定参加劳动行政部门的劳动年审。
第三十条 用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门限期改正，并可按以下规定处以罚款：
（一）招用劳动者的计划未报劳动行政部门备案的，处以500元以上1000元以下罚款；
（二）不订立劳动合同或不按时将劳动合同报劳动行政部门备案的，按实际人数每人每月50元处以罚款。
第三十一条 劳动合同当事人一方违反《中华人民共和国劳动法》规定的条件提前解除劳动合同的，应按合同约定向对方支付违约金或赔偿金。劳动合同没有约定违约责任的，按劳动者解除劳动关系前12个月平均工资计算，每少履行1年合同期，向对方支付相当于劳动者2个月工资
的违约金；提前解除无固定期限劳动合同的，支付违约金计算至劳动者法定退休年龄止，但支付对方的违约金最多不超过相当于劳动者20个月的工资。
合同约定保证人的，保证人应按约定承担保证责任。
第三十二条 劳动合同终止或者解除后，用人单位未在规定期限内办理终止或者解除劳动合同手续，对劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 用人单位违反本规定，有下列情形之一，由劳动行政部门责令限期向劳动者支付工资报酬、经济补偿金，并可责令向劳动者支付相当于劳动者工资报酬或经济补偿金1至5倍的赔偿金：
（一）克扣、无故拖欠劳动者工资的；
（二）未按规定支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于本市最低工资标准支付劳动报酬的；
（四）解除劳动合同时，未依照本规定给予劳动者经济补偿金的。
第三十四条 用人单位违反本规定不参加劳动年审的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十五条 用人单位对劳动行政部门对其作出的行政处罚、责令其向劳动者支付工资报酬、经济补偿金、赔偿金的决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，劳动行政部门可向人民法院申请强制执行。
第三十六条 劳动行政部门、劳动监察机构及其工作人员违法行使职权，对用人单位或劳动者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十八条 本规定自1999年12月1日起施行。



1999年9月23日