福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法的通知

榕政办〔2010〕113号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　《福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

　　二○一○年七月十三日



　　福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范福州市行政处罚行为，保障福州市网上行政处罚及执法监察系统的正常运行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，现结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　福州市网上行政处罚及执法监察系统是集网上行政处罚、网上查询投诉和网上执法监察于一体的电子政务平台。该平台运用网络信息技术，规范市直行政执法部门的行政处罚行为，公开行政处罚自由裁量标准，处罚结果和执法人员资格等有关信息，对行政处罚行为进行全过程监督，促进行政处罚行为公开、公平、公正，从源头上预防行政处罚过程中的不正之风和腐败行为。

　　第三条　福州市网上行政处罚及执法监察工作在市委、市政府统一领导下，由福州市规范行政权力运行领导小组组织实施和管理。福州市规范行政权力运行领导小组下设办公室，依托市效能办开展工作。

　　第四条　市效能办、市法制办、市数字办应当分别履行如下职责：

　　（一）市效能办负责网上行政处罚及执法监察系统的建设和日常管理，对网上行政处罚工作进行全程监督，调查处理网上行政处罚工作中的违规行为，涉及党政纪处分的移送市纪委、监察局处理；

　　（二）市法制办负责网上行政处罚项目及自由裁量标准的审核工作；

　　（三）市数字办负责网上行政处罚及执法监察系统的技术管理和维护。

　　第五条　福州市网上行政处罚及执法监察系统由“福州市网上行政处罚服务大厅”、“福州市网上行政处罚及执法监察系统”两部分组成。

　　第六条　“福州市网上行政处罚服务大厅”依托“中国福州”门户网站（www.fuzhou.gov.cn）构建，在互联网上运行，是福州市行政执法部门为行政相对人提供行政处罚自由裁量标准、行政处罚结果、执法人员资格查询及投诉服务的技术平台。

　　第七条　“福州市网上行政处罚及执法监察系统”依托VPN网运行，是行政执法部门办理行政处罚事项和监督监察部门进行执法监察的技术平台。

　　第二章　网上行政处罚

　　第八条　除涉密项目外，所有行政处罚案件必须在福州市网上行政处罚及执法监察系统上办理。

　　第九条　市直行政执法部门的行政处罚案件的流程一律从案源登记开始。行政执法部门通过巡查发现、群众投诉、媒体报道、上级交办或部门转办等渠道获取的案源都必须在第一时间录入福州市网上行政处罚及执法监察系统中的案源登记模块。

　　第十条　市直行政执法部门应当及时对录入的案源进行初查，并根据初查情况，依法依规决定是否受理和立案，不予受理和不予立案的，必须在网上行政处罚及执法监察系统中如实说明理由或原因。

　　第十一条　适用简易程序的案件可以当场处罚，并在1个工作日内将案件基本情况和处罚决定如实录入网上行政处罚及执法监察系统。

　　第十二条 适用一般程序的行政处罚案件，应当按照网上行政处罚流程运行，及时、准确、详细填写相关信息，依法依规进行处罚。

　　第十三条 依法变更案由、撤销立案、变更处罚标准的，应当在网上行政处罚及执法监察系统中如实说明理由或原因。

　　第十四条 行政处罚案件办理人员必须持有国家有关部委或福建省颁发的行政执法证。

　　第十五条 案源初查、立案登记、调查取证的执法人员不得少于两人。

　　第十六条 市直行政执法部门应当根据法律法规的调整和执法实践，及时更新、优化处罚标准，经市法制办审核后在“福州市网上行政处罚服务大厅”公布。

　　第十七条　市直行政执法部门应当根据行政处罚工作的新变化，结合实际依法简化、优化行政处罚流程。

　　第十八条　市直行政执法部门的处罚结果全部自动在“福州市网上行政处罚服务大厅”公布。

　　第三章　网上执法监察

　　第十九条　市纪委、监察局、效能办和驻市直行政执法部门的纪检组、监察室对网上行政处罚工作进行全过程实时监察。

　　第二十条 网上行政执法监察实行两级监察。驻部门纪检组、监察室负责对本部门的网上行政处罚工作进行全过程实时监察，市纪委、监察局、效能办负责对全部市直行政执法部门的处罚工作进行监督监察。

　　第二十一条 网上行政执法监察重点是对行政处罚过程中出现的不予受理、不予立案、变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时、群众投诉等异常情况进行监督监察。

　　第二十二条 市直行政执法部门在网上处罚过程中出现不予受理、不予立案异常情况，执法监察系统会自动亮黄灯提醒，对不予受理、不予立案的理由和原因的真实性、合法性有疑义的，驻部门纪检组、监察室应当及时进行跟踪调查。

　　第二十三条　市直行政执法部门在网上处罚过程中出现变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时和群众投诉等异常情况的，执法监察系统会自动亮红灯提醒，驻部门纪检组、监察室应当及时对出现异常情况的理由和原因的真实性、合法性进行跟踪调查。

　　第二十四条　市纪委、监察局、效能办对市直行政执法部门在网上行政处罚过程中出现的异常情况采取责令说明理由、网上督办、调阅案卷、现场调查等多种方式进行督查。

　　第二十五条 网上行政处罚执法监察主要采取网上督办、调阅案卷、现场调查、回访行政相对人等形式。

　　第二十六条 市直行政执法部门应当积极配合市纪委、监察局、效能办和驻部门纪检组、监察室的监督监察。

　　第四章　系统维护

　　第二十七条　本系统管理人员要根据自身工作职责，加强网络安全意识，定期对系统安全性能进行检测，及时了解网络安全状况，保障系统正常运行。

　　第二十八条　当系统出现故障，无法正常运行时，系统管理人员应当及时通知市数字办并协助查明原因，排除故障。

　　第二十九条　任何单位和个人，不得在系统中从事下列活动：

　　（一）拷贝、使用非工作用的游戏软件等；

　　（二）制作、复制、传播非法信息；　

　　（三）非法入侵网上行政处罚系统，窃取信息资源；

　　（四）擅自对网上行政处罚系统进行删除、修改、复制；　

　　（五）未经授权查阅他人工作信息；

　　（六）冒用他人名义进行行政处罚操作和发送消息；

　　（七）从事其它危害网上行政处罚及执法监察系统安全的活动。

　　第三十条　所有用户必须更改用户账号的初始密码，所设密码必须含英文和数字并定期修改。因密码遗失造成信息和系统安全问题的，追究相关部门领导和工作人员责任。

　　第五章　责任追究

　　第三十一条　市直行政执法部门工作人员在网上行政处罚过程中，有以下情形之一的，应当依法依规追究相应责任：

　　（一）通过巡查发现、群众投诉、媒体报道、上级交办或部门转办等渠道获取的案源，未及时或没有在网上处罚系统中录入登记，故意逃避监督的；

　　（二）无正当理由在网上行政处罚过程中出现不予受理、不予立案、变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时等违法违规情形，经查实系故意或经责令整改，拒不改正的；

　　（三）对群众投诉不及时受理并认真回复的；

　　（四）在履行职责过程中索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益的；

　　（五）在网上行政处罚过程中弄虚作假的；

　　（六）干扰、阻碍监察监督人员调查的；

　　（七）不遵守系统安全管理规定的；

　　（八）其它应追究责任的情形。

　　第三十二条　根据行政执法部门及工作人员在网上行政处罚过程中违法违规的性质、情节、后果，分别采取如下方式追究相应责任：

　　（一）责令作出书面检查；

　　（二）效能告诫；

　　（三）离岗培训；

　　（四）调离工作岗位，取消行政执法资格；

　　（五）党政纪处分；

　　（六）扣除相关部门绩效评估相应分值；

　　（七）过错责任人行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　以上方式可以单独或合并适用。

　　　　

　　第六章　附则

　　第三十三条　本办法由福州市机关效能建设领导小组办公室负责解释。

　　第三十四条 本办法自颁布之日起实施。



北京市民政局 财政局 卫生局


北京市优抚对象医疗费减免办法
北京市民政局 财政局 卫生局



一 为贯彻落实《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉若干规定》第十三条之规定，特制定本办法。
二 享受医疗减免的对象系不享受公费医疗待遇的，支付医疗费用有困难的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、义务兵家属和带病回乡的复员退伍军人。
三 减免的条件及幅度
1、享受国家发给定期抚恤金和定期补助金的孤老优抚对象和在乡老红军及带精神病退役的复员退伍军人的医药费（含床位费、检查费、药品费、治疗费、手术费）全免。
2、享受国家发给定期抚恤金的革命烈士家属、因公牺牲军人家属的医药费减免80％。
3、享受国家发给定期抚恤金的病故军人家属的医药费减免60％。
4、享受国家发给定期补助金的带病回乡复员军人的医药费减免50％。
5、对于家中无劳动力，经济收入低于当地人均生活水平，支付医疗费用有困难的义务兵家属和带病回乡退伍军人，医疗费用的减免幅度由各区县自定。
四 优抚对象要求享受医疗减免，本人需提出书面申请，由其居住地居委会或村委会报街道办事处或乡、镇人民政府审查，凡符合本办法第三条规定条件的，经区县民政局、卫生局核定，发给医疗减免证。优抚对象医疗减免证由市民政局统一印制，证件上贴本人一寸免冠照片，注明减
免幅度，加盖区县民政局、卫生局印章，凭证给予减免。证件丢失，应向原批准机关申请补发。
五 享受医疗减免的优抚对象，须到区县卫生部门指定医疗机构就诊，需要转院治疗的，凭转诊证明转诊。自行到其他医院诊治者，医疗费用不予减免。
六 医疗减免经费的管理和享受医疗减免的优抚对象（即《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉若干规定》第十三条确定的减免范围），疾病治疗及减免费用的报销，由卫生部门负责。
七 医疗减免所需经费，年初由各区县财政局根据区县卫生局、民政局提供的优抚对象疾病治疗的实际需要核定预算指标。年底如有结余，可专项结转下一年度使用。如有超支，经核算由区县财政、卫生、民政部门协商解决。
八 民政部门负责的在乡三等革命伤残军人伤口复发治疗的医药费全免，因病治疗的医药费减免50％。
九、本办法执行中出现的特殊问题，由市民政、财政、卫生部门共同协商解决。
十、本办法自1991年7月1日起施行。1980年北京市财政局、卫生局、民政局制定《关于对烈、军属医疗减免工作中几个问题的联合通知》同时废止。



1991年2月9日