青海省人民政府


青海省环境污染损害赔偿纠纷调处办法

1992.06.23
青海省人民政府令第13号
第一条 为妥善处理环境污染损害赔偿纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会的安定团结，根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的环境污染损害赔偿纠纷均适用本办法。
第三条 本办法所称环境污染损害赔偿纠纷是指企事业单位排放污染物造成环境污染，危害人体健康或造成公私财产损失，与直接受到损害的单位或个人因赔偿责任或赔偿金额发生的纠纷（以下简称损害赔偿纠纷）。
第四条 因损害赔偿发生纠纷的当事人可依本办法向当地环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理职权的部门（以下通称环境监督管理部门）请求处理，也可依法向人民法院起诉。
第五条 环境监督管理部门根据当事人的请求，受理所辖行政区域内的污染损害赔偿纠纷。
跨地区的损害赔偿纠纷，由污染源所在地或污染结果发生地的环境监督管理部门处理。也可由相关地区环境监督管理部门协商处理。协商不成的，报共同的上级环境监督管理部门处理。
第六条 环境监督管理部门接到当事人的请求后，应在七日内作出受理或不予受理的决定。对不予受理的，应说明理由。
环境监督管理部门对已受理的请求，发现不属自己管辖时，应移交有权管辖的环境监督管理部门处理。
同一赔偿纠纷，已向人民法院起诉的，环境监督管理部门不再受理。
第七条 当事人提出请求应符合下列条件：
（一）提出请求的应是与损害赔偿纠纷有直接利害关系的公民、法人或其他组织；
（二）有具体的请求和事实根据；
（三）属于环境监督管理部门处理和管辖范围。
第八条 提起环境污染损害赔偿纠纷请求的时效期为三年，从当事人知道或应知道受到污染损害时起计算。
第九条 当事人对自己的请求，有提供证据的责任。
第十条 环境监督管理部门对受理的赔偿纠纷，必须以事实为依据，依照国家和地方环境保护法律、法规和政策的规定进行调解外理。
第十一条 处理赔偿纠纷，应当在深入调查研究，现场勘察、收集证据的基础上，查明污染损害事实，分清污染损害责任。
国家机关、企事业单位、人民团体和公民应当支持和协助环境监督管理部门对赔偿纠纷的调查和处理。
第十二条 环境保护监测机构或由环境监督管理部门委托的技术部门依法出具的监测数据和鉴定具有法律效力。
第十三条 造成环境污染损害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
赔偿损失的范围包括：污染造成的实际财产损失或丧失的正常收益；污染造成人体伤害所开支的医疗费，因误工减少的收入，残废者的生活补助费，以及造成死亡所支付丧葬费、死者生前扶养的人所必要的生活费及其他费用。
第十四条 污染损害责任的区分及免除：
（一）损害由受害人自身行为引起的，责任自负；
（二）损害由第三者引起的，由第三者承担赔偿责任；
（三）损害由受害人和致害人共同引起的，受害人和致害人按责任大小分别承担各自的责任；
（四）损害是由两个或两个以上致害者共同造成的，应根据各致害者责任大小确定赔偿责任；
（五）完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，致害人免予承担赔偿责任。
第十五条 赔偿纠纷的处理，自受理之日起，应当在三个月内处理完毕，如遇特殊情况可延长一个月。
第十六条 赔偿纠纷的处理，适用调解原理，环境监督管理部门应促使当事人双方自愿达成协议，协议内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第十七条 调解达成协议的，应当制作调解协议书，并由当事人签名，调查处理人员署名，加盖环境监督管理部门印章。
第十八条 调解协议书送达后，当事人双方应自觉履行。
第十九条 经调解当事人不能达成协议的，环境监督管理部门应告知当事人向人民法院起诉。
第二十条 因处理损害赔偿纠纷所必须的监测、采样、技术鉴定等费用，由责任方负担。
第二十一条 上级环境监督管理部门对下级环境监督管理部门处理赔偿纠纷实施监督管理，必要时可参与赠偿纠纷的处理。
第二十二条 本办法由青海省环境保护局负责解释。
第二十三条 本办法自一九九二年七月一日起施行。

人力资源和社会保障部 财政部


关于汶川地震灾后恢复重建对口就业援助有关政策的通知

人社部发〔2008〕64号


各省、自治区、直辖市、计划单列市人事、劳动保障厅（局），财政厅（局）：



为贯彻落实中央领导同志的重要指示和国务院地震灾区恢复工业生产和扩大就业座谈会精神，按照《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号） 要求，现就做好汶川地震灾后恢复重建对口就业援助相关补贴政策通知如下：



一、职业培训补贴。对因“512”汶川地震灾害造成四川、甘肃、陕西三省的成都市、广元市、绵阳市、德阳市、南充市、巴中市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州、陇南市、汉中市的受灾严重县（区）（以下简称灾区）失业人员和从灾区转移的进城务工农村劳动者（以下简称劳动者），在灾区或转移到其他地区参加职业培训的，培训地区可按规定给予一次性职业培训补贴。所需资金从就业专项资金中安排。职业培训补贴办法由地方按现行政策规定执行。



二、交通费补贴。对灾区劳动者转移到国务院确定的灾后恢复重建20个对口支援地区（以下简称支援地区）就业的，由受灾地区给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通费补贴。所需资金从受灾地区就业专项资金中安排。灾区劳动者可凭交通票据、本人《居民身份证》、企业吸纳就业证明，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定直接报销。上述交通费补贴政策审批的截止时间为2009年7月底。



三、社会保险补贴。对支援地区各类企业（单位）招用灾区劳动者，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为灾区劳动者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，补贴期限最长不超过1年。所需资金从支援地区就业专项资金中安排。企业可凭吸纳灾区劳动者名单、灾区劳动者本人《居民身份证》复印件、劳动合同复印件、社会保险征缴机构出具的季度缴费明细、企业在银行开立的账户等凭证材料，按季度向当地劳动保障部门申请社会保险费补贴。劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定及时将资金支付到企业（单位）在银行开立的账户。上述社会保险补贴政策审批的截止时间为2009年7月底。



四、各地人事、劳动保障、财政部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院各项决策部署上来，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把对灾区的对口就业援助作为对口支援的重要内容，明确责任，加强配合，确保对口就业援助政策落实、资金到位、成效扎实。



五、各级劳动保障、财政部门要根据本通知要求，结合本地实际，抓紧制定具体实施办法。要加强政策宣传，简化办事程序，明确办理时限，确保各项政策的及时兑现和各类资金的及时拨付。要加强对资金的管理和监督，提高资金使用管理的规范性、安全性和有效性。



人力资源和社会保障部

财 政 部

二○○八年七月十五日