劳动人事部 国家计委


劳动人事部、国家计划委员会、财政部关于同意在部分电力工业企业中继续进行工资总额包干试点的批复
劳动人事部 国家计划委员会 财政部



废止理由: 适用期已过, 自行失效


水利电力部：
你部（86）水电劳字第128号《关于部分电力工业企业继续试行工资总额包干的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、同意你部原已进行工资总额包干试点的电力工业企业继续按你部制订的《电力工业企业试行工资总额包干暂行规定》进行试点，暂不扩大试点范围，并请将原已进行试点的单位的名单报我委、部备案。
二、包干节余工资按规定留给企业使用的部分，可列入成本开支，不缴纳奖金税，由企业自主用于活工资的开支，不要用于提高工资标准等固定工资的开支。
三、请你们根据试点中的问题和经验，对《电力工业企业试行工资总额包干暂行规定》逐步进行修改和完善，并将情况随时函告我们。

附：电力工业企业试行工资总额包干暂行规定
根据《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》的精神，为了促进企业挖掘内部劳动潜力，提高劳动生产率和综合经济效益，加强工资基金的宏观控制，特制订本暂行规定。
一、实行工资总额包干单位的范围
工资总额包干限于在各电管局、直属省（自治区）电力局、机械修造公司等单位所属的发电、供电及修造企业中选择条件成熟的少数单位进行试点。进行试点的企业所属的事业单位，如设计院、学校等，如确实具备条件，也可试点。
基层企业实行工资总额包干试点，要报主管电管局、直属省（自治区）电力局批准，并报部备案，电管局、省（自治区）电力局所属企业全部实行工资总额包干的，要报部批准，机械修造公司实行工资总额包干试点的企业，要报部物资局批准。
二、实行工资总额包干的条件
1．领导班子较强，各项管理基础工作健全，有较完备的经济责任制。
2．生产正常，任务明确。
3．必须有按部颁定员标准核定的定员。
4．经济效益较好，能完成国家下达的生产计划和各项经济技术指标。
5．企业内部的各级组织和各类人员实行了岗位责任制，并有明确的技术经济、业务考核指标和考核办法。
三、包干工资总额基数的核定
1．包干工资总额基数，包括按国家规定从成本中列支的固定职工、合同制工人、计划内临时工的工资和津贴等（原材料、燃料节约奖，以及从奖励基金、福利基金中列支的奖金、津贴等不含在内）；不包括计划外用工领取的工资、津贴等一切费用。
2．按上述规定口径核定的包干工资总额基数的构成，应按工资总额组成的暂行规定执行。其中，主要包括标准工资、计件标准工资、各种津贴、加班工资等。
3．包干工资总额基数，按上述两条规定的口径、范围计算，原则上按试点前一年实发的金额核定，但要从中扣除不合理开支的工资，如违反国家规定开支的工资、津贴等，加上应该增加的工资，如翘尾工资等。核定的包干工资总额基数，不得超过当年国家下达的工资总额计划指标。

4．电管局、直属省（自治区）电力局所属企业全部实行工资总额包干的，其全局的包干工资总额基数由水电部核定；基层企业实行工资总额包干的，其包干工资总额基数分别由主管电管局、省（自治区）电力局、部物资局核定，并报部备案。
四、包干工资总额基数的调整
实行工资总额包干后，原则上增人不增加工资总额，减人不减少工资总额，包干工资总额基数不变。但遇有下列情况的，可对包干工资总额基数进行调整。
1．增、减人员时相应调整包干工资总额基数
（1）在定员以内并在国家下达的职工人数计划内增人所增加的工资，可列入包干工资总额基数。
（2）企业规模扩大，新建、扩建项目投产，在原定员内无法调剂，必须增加定员并在国家下达的职工人数计划内增人所增加的工资，可列入包干工资总额基数。
（3）由于隶属关系改变而增、减职工或成建制调出、调入、转为集体所有制职工的工资，可相应增加或减少包干工资总额基数。
（4）从定员以内减人，并调离本企业，节余工资的90％留给企业使用；其余10％从包干工资总额基数中扣除。
（5）从超定员的富余人员中减人，并调离本企业，当年节余工资的50％留给企业使用，其余50％从包干工资总额基数中扣除。
当年留给企业使用的50％的节余工资，要在下年度从包干工资总额基数中扣除。
2．根据国家统一规定调整工资、建立津贴制度或提高津贴标准等需增加并列入成本开支的工资，可列入包干工资总额基数。
五、当年留给企业使用的节余
工资的资金来源和用法
按上列第四条有关规定当年留给企业使用的节余工资，可列入成本开支，不缴纳奖金税，由企业自主用于活工资的开支，但不得用于提高工资标准和津贴标准。
六、企业实得工资总额的考核和结算
1．实行工资总额包干的企业，必须保证完成国家下达的年度生产、上缴税利、劳动生产率计划指标，还应分别就发电、供电、修造企业的不同情况，确定其他考核指标。
凡未完成计划、考核指标时，每完不成一项指标即核减一定比例的包干工资总额。这个核减包干工资总额的比例数，按上列第三条第四款规定的权限，由有关主管部门核定。
2．要加强工资总额包干的管理，建立健全统计制度在统计上要坚持谁发工资谁统计的原则，作到人数、工资统计口径一致，如实反映包干工资的节余和使用情况。
年终要按上列第四条有关规定对本企业应得工资总额进行结算，并报部备案。
各电管局、直属省（自治区）电力局、机械修造公司可根据本暂行规定制订实施细则和考核办法。
七、附 则
1．本暂行规定自一九八六年起试行，今后国家如有明确规定，本暂行规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
2．本暂行规定由水电部劳动工资司负责解释。未尽事宜待今后补充规定。



1986年12月25日
山东省青岛市人民政府


青岛市能源管理师管理试行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为了加强对能源管理师的管理，保障能源管理师依法行使职权，根据有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称能源管理师，是指具备中级以上专业技术职称，经考试合格获得能源管理师资格证书，由用能单位聘任从事本单位能源管理工作，并代表资源节约行政主管部门对该单位能源管理工作进行监督的管理人员。
能源管理师不纳入专业技术职务（职称、资格）管理。

第三条 本办法适用于本市行政区域。

第四条 青岛市资源节约行政主管部门主管本市能源管理师的管理工作。

第五条 年耗能5000吨标准煤以上的单位为青岛市重点用能单位。重点用能单位必须设能源管理师。
年耗能5000吨标准煤以下的单位，可以设能源管理师。

第六条 用能单位负责人领导能源管理师开展本单位的能源节约工作，保障能源管理师依法行使职权。
能源管理师在资源节约行政主管部门的业务领导下，监督有关节能管理法律、法规、规章在本单位的贯彻执行。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠能源管理师依法行使职权。

第二章 考试及聘任

第七条 成立青岛市能源管理师资格考试委员会，负责能源管理师资格考试的组织领导工作，其办事机构设在青岛市资源节约行政主管部门。
能源管理师资格考试委员会组成人员经市人民政府批准后公布。

第八条 符合下列条件的人员，可以申请参加能源管理师资格考试：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）遵纪守法，忠于职守；
（三）具备中级以上专业技术职称；
（四）从事能源管理工作3年以上。

第九条 符合前条规定条件的人员，经考试合格的，颁发能源管理师资格证书。

第十条 能源管理师资格考试主要内容为能源管理专业知识及能源管理有关法律、法规、规章、政策。
能源管理师资格考试的具体科目及其他有关事项，由青岛市资源节约行政主管部门规定。

第十一条 用能单位的能源管理师应当从取得能源管理师资格证书的人员中聘任，并应当在聘任之日起30日内，将聘任人员名单报青岛市资源节约行政主管部门备案。

第十二条 能源管理师在聘用期间，非因下列情形，不得被解聘：
（一）不能胜任该项工作的；
（二）不依法履行管理职责，给企业造成经济损失的；
（三）被劳动教养或受刑事处罚的；
（四）能源管理师提出辞职的；
（五）被吊销能源管理师资格证书的。
用能单位解聘能源管理师，应当在解聘之日起15日内报资源节约行政主管部门备案。
能源管理师认为单位解聘不当的，有权向资源节约行政主管部门申诉。

第十三条 用能单位能源管理机构的工作人员，应当优先从获得能源管理师资格证书的人员中选聘。

第三章 权利和义务

第十四条 能源管理师负责聘用单位的能源管理日常工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关能源管理的法律、法规、规章、政策和技术标准；
（二）参与编制所在单位能源节约规划、技术进步计划；
（三）参与拟定所在单位能源节约管理制度、奖罚制度并监督实施；
（四）参与所在单位新建、扩建项目及资源节约技术改造项目合理用能论证工作及用能设备淘汰更新的监督管理工作；
（五）参与组织能源利用状况分析及能量平衡测试，指导合理用能工作，负责对用能设备的维修、保养、运行状况及能源计量器具的配备和运行状况进行监督检查及其它用能巡查工作，参与用能设备的安装、测试及验收工作；
（六）参与能源节约新产品、新技术的推广和信息交流及职工能源节约培训工作，参与组织开展能源节约活动；
（七）所在单位赋予的其他职责。

第十五条 用能单位的负责人应当积极采纳能源管理师提出的有关能源节约建议；单位职工对能源管理师执行其职务作出的指令必须服从。

第十六条 能源管理师代表资源节约行政主管部门对其受聘用能单位能源管理工作进行监督，行使以下职权：
（一）监督国家有关能源管理法律、法规、规章、政策和技术标准的贯彻执行；
（二）监督检查能源消耗定额执行情况；
（三）协助能源节约监测部门完成对所在单位的能源节约监测任务；对监测发现的问题，监督整改；
（四）负责有关能源利用状况报告及有关报表的核实工作；
（五）其他有关职责。

第十七条 能源管理师发现所在单位有违反国家有关能源管理法律、法规、规章的行为，可以向单位负责人提出书面意见，要求处理。用能单位负责人对能源管理师提出的书面意见，应当在10日内作出处理决定。用能单位负责人对能源管理师的书面意见不予处理的，能源管理师应当
向资源节约行政主管部门报告。

第十八条 能源管理师在聘用期间，企业可以给予一定数额的岗位津贴。

第四章 奖励和处罚

第十九条 对在能源管理工作中做出突出成绩的能源管理师，由资源节约行政主管部门予以奖励。

第二十条 用能单位不依照规定聘用能源管理师、妨碍能源管理师履行职责或对其进行打击报复的，由资源节约行政主管部门责成所在单位予以纠正，对单位负责人和直接责任者可建议有关部门给予行政处分和经济处罚。

第二十一条 能源管理师不依法履行能源管理和监督义务，造成能源浪费，或弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由资源节约行政主管部门责成所在单位予以解聘；情节严重的，吊销其能源管理师资格证书，并可建议有关部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年3月13日