中国民用航局


关于印发《民航局关于航空公司设立分公司的管理意见》的通知



民航各地区管理局，各航空运输企业，各机场公司：

《民航局关于航空公司设立分公司的管理意见》已经局务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





中国民用航局
二○○九年一月十五日



民航局关于航空公司设立分公司的管理意见

近年来，随着航空运输业的快速发展，航空公司设立了一些分公司。分公司的设立，适应了经济社会发展的需要，满足广大人民群众对航空运输发展的需求，健全了航空运输网络，促进了民航业又好又快发展；对于航空公司实施经营发展战略，提高运行保障能力，保持员工队伍稳定，都起到了积极作用。但是，航空公司设立分公司及其运营管理也存在一些问题。一是一些分公司集中在繁忙机场，布局不均。二是一些分公司投放飞机少，形不成规模。三是一些分公司管理机构不健全，管理人员不到位，影响安全、正常和服务。四是航空公司跨地区设立分公司的安全管理体制和责任需要理顺。　　
我国经济和航空运输正处于快速发展时期。经济社会发展对航空运输提出了新的需求，航空公司机队规模的扩大要求拓展新的市场，航空公司设立分公司具有必然性。为进一步加强对航空公司设立分公司的管理，提高安全、正常、服务水平，更好地为国家和地方经济社会发展服务，更好地适应行业和企业发展的要求，在总结对航空公司设立分公司管理的经验基础上，经过认真研究，现就航空公司设立分公司提出如下意见：　　
一、对航空公司设立分公司管理的原则
根据《公司法》和《公司登记管理条例》要求，对航空公司设立分公司实施核准管理。核准管理遵循以下原则：一是符合民航发展战略和宏观调控政策，符合运力合理布局和航线结构优化。二是分公司要与其总公司的经营规模、经营能力、发展速度、安全服务和综合保障水平相适宜，与基地机场的保障能力相配套。三是对分公司较多的航空公司和在公司、分公司较多的机场增设分公司进行适量调控。引导航空公司在东北、西北地区和非拥挤机场设立分公司。四是设立货运分公司、支线分公司适当从宽掌握。五是已设立基地并停放飞机、运行时间较长的改为分公司适当优先考虑。六是经核准设立的分公司除另有规定外，享有航线航班始发优先权益。　　
对航空公司设立运营基地不实施核准管理，由航空公司在符合相关条件的情况下自行设立。
二、 航空公司设立分公司的基本条件

航空公司设立分公司需符合以下基本条件：
第一，具有三年以上的运营经验，安全、服务、经营状况良好。最近两年内未发生重大飞行事故，事故征候万时率不高于行业平均水平；航班正常率达到行业平均水平；连续两年实现盈利。　
第二，具备一定的机队规模。航空公司设立分公司，飞机应达到10架以上。在10-50架之间，原则上每增加10架飞机方可增设一个分公司；在50-100架之间，每增加8架飞机方可增设一个分公司；100架以上可视飞机增加情况增设分公司。每个分公司飞机不少于3架，并具有相应的基地机场保障条件。

第三，具有飞行、机务、签派、安保、商务等组织机构以及与投放运力相适应、符合相关规章要求的经营管理、飞行、机务、签派、安保和商务人员。
第四，依法经营，最近两年未因违法经营受到两次以上行政处罚。
第五，按时足额缴纳国家规定的基金和代征的机场建设费。
第六，提供设立分公司的可行性研究报告。
三、在机场设立分公司的调控要求
机场要根据自身的容量接纳航空公司设立分公司。一是机场公司要对本机场能够容纳公司、分公司数量和规模实施科学评估，对同意航空公司在本机场设立分公司的，要具备与所设分公司相符的空中和地面保障能力，并提供相关保障能力报告。在保障能力不足的情况下不得随意同意航空公司在本机场设立分公司。二是对旅客运输量超过1000万人次的繁忙机场，设立航空公司、分公司实施数量限制，设立的公司、分公司原则上不得超过5个；对设立全货运（或支线）公司或分公司的，可酌情再增1－2个；已达5个公司或分公司的，不得再设运营基地，此前已设运营基地3年以上、市场份额超过10％的，可允许其改为分公司。
四、对航空公司设立分公司的管理程序　
1、航空公司携机场将申请和保障能力材料报送民航局，受理后将材料转交民航地区管理局（航空公司跨地区管理局设立分公司，将材料转交两个地区管理局）征求初审意见（也可由航空公司携机场将相关材料直接报请民航地区管理局初审，然后将设立分公司申请和管理局初审意见一并报送民航局）。地区管理局审核时应征求相关监管办的意见。
2、民航局根据航空公司申请、机场保障情况和地区管理局初审意见，对设立分公司研究并提出意见，经相关司局会签，报局领导审批，为其发放核准通知。对不同意者出具书面意见。
3、分公司的经营期限与其总公司企业法人营业执照上载明的经营期限一致。
五、加强对分公司运营的监管　
1、民航地区管理局、监管办要加强对分公司的安全和运行监管。一是要开展经常性的监督检查，及时发现分公司运营中存在的突出问题，督促航空公司予以整改，问题严重的要给予航空公司行政处罚。二是对自民航局批准设立分公司之日起一年内投放飞机不足3架和不符合相关条件的，要报请民航局撤销对其核准。三是有关地区管理局要对分公司的安全运行实施持续监管。
2、航空公司分公司变更名称、基地机场、经营负责人以及撤销应报民航局批准或备案。






中国政府 匈牙利政府


中华人民共和国和匈牙利人民共和国关于经济和科学技术长期合作基本方向的协定


（签订日期１９８７年６月１７日 生效日期１９８７年６月１７日）
　　中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府（以下简称“缔约双方”）为了进一步发展两国间的经济和科学技术合作，促进社会主义建设和维护世界和平，在平等互利的基础上签订本协定，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方将根据需要和可能发展长期的经济和科学技术合作。经济和科学技术合作的基本宗旨是通过开发和广泛采用现代科学研究成果和关键工艺技术，以实现：
　　——充分利用原材料，降低单位产品的物质消耗；
　　——开发和更新产品，增加产品品种，提高产品质量；
　　——提高生产率，扩大生产能力；
　　——在相互协议的基础上提供工程技术服务，交流工艺和科学技术研究成果。
　　缔约双方将探索、开拓互利的新的合作领域，并就社会主义经济管理和国民经济计划编制问题交流经验和信息，以便促进缔约双方国民经济的发展和稳定地扩大双边合作。

　　第二条　双方同意在下列领域探讨并充分利用经济和科学技术合作，扩大双边换货的可能性：
　　一、研究和采用现代化工艺、技术和装备，发展机械制造业的成套装置、设备、机器、车辆和零部件生产，包括机床工业、食品包装设备等；
　　二、在电器、电子领域运用现代化技术，包括电力、电器设备，节能方法的应用，以及某些电子元器件、装置等；
　　三、在农业、林业、畜牧业和渔业等方面推行高效益的生产方法，包括作物和畜牧业生产工艺及品种，林业和野生动物业的合作等；
　　四、生产高质量的工业、农业和民用的化工产品；
　　五、在钢铁和铝工业的生产方面进行技术交流和合作；
　　六、利用现代化工艺和设备生产非金属和耐火材料；
　　七、和平利用核能；
　　八、在工业、住宅和公共建筑，以及建筑材料领域研制并采用节能省料的设备和工艺；
　　九、在轻工、食品和纺织工业方面研制和采用新工艺、新材料、新设备和新产品；
　　十、研究和运用发展交通、运输和通讯事业的新方法；
　　十一、地质勘探领域的合作；
　　十二、发展医疗保健，生产现代化医疗器械、设备、药品和制药原料；
　　十三、交换科学技术的情报资料和文献，交流科研和工艺研究成果；
　　十四、在保护自然环境方面研究并采用现代化科学方法；
　　十五、发展旅游业的合作；
　　十六、商业方面的合作；
　　十七、工人、技术人员和经营管理干部的培训和进修方面的合作。

　　第三条　考虑到换货贸易对进一步发展两国之间合作的日益增长的意义，缔约双方将致力于完成长期贸易协定和年度交换货物和付款议定书中规定的任务。为此需要：
　　——加强换货与技术转让二者之间的紧密结合；
　　——提供必需的维修零配件和技术服务；
　　——参加缔约双方举办的国际博览会、展览会以及科技活动；
　　——在第三国共同承包项目，在工程、咨询、设计、劳务、专家培训和器材供应等方面进行合作。

　　第四条　缔约双方主管部门应利用多种合作方式实施经济和科学技术领域的合作。这些方式包括：
　　一、新产品和新工艺的科学技术研究；
　　二、互相提供成套装置和生产设备，进行技术转让；
　　三、互相交流技术情报、样品以及科学技术经验；
　　四、互相参加在对方境内的现有企业技术改造和新项目建设；
　　五、互派专家和实习生，培训技术人员；
　　六、采用各种互利的工业生产合作形式；
　　七、建立合资企业。
　　缔约双方主管部门和公司根据平等互利、协商一致的原则，将在有关合作项目的协议中确定具体的合作条件和合作形式。
　　经双方同意，可以补充新的合作可能性。
　　缔约双方的经济、贸易、科学技术合作委员会和科学技术合作委员会负责协调和监督两国主管部门根据本协定商定的合作项目的实施。
　　中华人民共和国国家计划委员会和匈牙利人民共和国国家计划局支持两国经济主管部门实施本协定的各项任务。

　　第五条　本协定自签字之日起生效。有效期到二０００年十二月三十一日。在本协定有效期满前六个月，如缔约双方中任何一方未以书面形式通知另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定的终止不影响根据本协定签订的具体协议的执行，直至全部完成为止。
　　本协定自一九八七年六月十七日在布达佩斯签订。共两份，每份都用中文和匈文写成。两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　匈牙利人民共和国
　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　赵紫阳　　　　　　　　　　　　　　　　拉扎尔
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字） 　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）