四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅印发省物价局等部门关于四川省城市生活垃圾及危险废物处理收费管理暂行办法的通知
川办发［2006］28号
2006-7-24




　　省物价局、省建设厅、省发展改革委、省环保局等部门拟定的《四川省城市生活垃圾及危险废物处理收费管理暂行办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。





四川省城市生活垃圾及危险废物


处理收费管理暂行办法





省物价局　省建设厅省发展改革委　省环保局





　　第一章　总　则


　　第一条　为加快城市生活垃圾及危险废物处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《价格法》、《四川省定价目录》、原国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格［2002］872号）、国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格［2003］1874号）、《四川省人民政府关于进一步加强城市生活污水和垃圾处理项目建设与管理的通知》（川府发［2004］24号）等相关规定，制定本管理办法。


　　第二条　本《办法》所指城市生活垃圾及危险废物处理费（以下简称垃圾处理费）是指为保障城市生活环境，解决垃圾污染而建设的垃圾无害化集中处理项目所需费用，包括垃圾收集、运输和集中处理垃圾所需的费用（不包括垃圾清扫）。


　　垃圾处理费属经营服务性收费，实行“谁污染谁付费”的原则，向服务范围内的机关、企事业单位和居民（包括城市暂住人口）收取。


　　第二章　城市垃圾处理收费管理


　　第三条　省物价局会同省建设厅、省发展改革委、省环保局负责制定全省垃圾处理收费的管理原则和管理办法。


　　市（州）、县（市、区）人民政府价格部门会同同级建设、发展改革、环保部门按《办法》的规定，负责制定本行政区域垃圾处理费具体收费标准。


　　第四条　城市生活垃圾处理费实行政府定价，危险废物处置费实行政府指导价。由城市生活垃圾和危险废物处理单位（或企业）提出申请，按规定举行听证会，由当地价格部门会同建设、发展改革、环保部门审核收费标准，报同级人民政府审批后执行并报上一级价格、建设、发展改革、环保部门备案。


　　第三章　城市生活垃圾处理费标准制定和征收


　　第五条　城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土、不包括工业固体废物和危险废物）。


　　第六条　凡收取城市生活垃圾处理费的城市，应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、还本付息、合理盈利的原则，结合当地实际，充分考虑市民的经济承受能力，确定垃圾处理费标准。


　　第七条　城市生活垃圾处理费实行“分环节定价、统一征收、专户管理、政府分配”的原则。其中“分环节定价”是对垃圾处理费进行分配拨付时，与垃圾收集、运输、处理企业进行结算，分环节核定结算价格。


　　城市生活垃圾处理费标准由垃圾收集、运输、处理费用以及代征手续费构成。


　　第八条　对城市生活垃圾处理设施不足，已经投资在建的城市生活垃圾处理设施，经当地城市人民政府批准，可在建设期内提前收取城市生活垃圾处理费，收取的费用可用于补充城市生活垃圾处理设施的建设费用，但在建项目3年内必须建成并实施垃圾处理。


　　第九条　城市生活垃圾处理费标准应按照社会平均成本的原则制定。垃圾处理费标准=垃圾收集、运输成本+垃圾处理成本+代征手续费，其中垃圾处理成本包括垃圾处理厂的运行成本和财务成本以及合理利润和税金。


　　城市生活垃圾处理费收集、运输成本主要由运输工具折旧费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、财务成本、人工工资及福利费等构成。


　　城市生活垃圾处理厂成本主要由建设成本、处理成本、财务成本、人工工资及福利费等构成。为降低成本，杜绝修建除垃圾处理工艺外不必要的设施，制定标准时不考虑垃圾处理工艺和必要办公用房以外的成本，采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法制定、调整收费标准。


　　合理利润在国家和省没有新规定前，根据不同的投资性质和方式暂由当地人民政府确定。税收应按国家有关规定实行减免。


　　第十条　现阶段城市生活垃圾处理厂实行保本微利原则，达不到这一水平的，应结合本地区城市生活垃圾处理厂的运行成本制定最低收费标准；最低收费标准高于当地居民经济承受能力，不能保证城市生活垃圾处理厂正常运行，当地政府应给予补贴，确保城市生活垃圾处理厂正常运行。


　　第十一条　城市生活垃圾处理厂在运行过程中，不论经营主体性质，国家补助资金、在建期收费等政府投入的无偿资金，均不计入财务费用，不得计提资金利息和利润。


　　第十二条　城市道路、广场等公共场所属市政公用设施，垃圾清扫所需费用由公共财政开支，不计入垃圾处理费。


　　第十三条　城市生活垃圾处理费征收方式：


　　（一）城市生活垃圾处理费由环卫部门按月征收，也可委托电力、天然气、自来水、广电网络公司、银行等企业或街道办事处代收。对代收单位，可从收取的垃圾处理费中提取一定比例的手续费。具体手续费标准由各地物价部门核定。


　　（二）征收城市生活垃圾处理费应本着简便易行的原则，对不同的收费对象可采取不同的计费方式分类收取：


　　1．城市居民（包括暂住人口）以人或户计收，国家机关、企事业单位、社会团体可按职工人数计收，也可按垃圾量计收；


　　2．车站、港口、机场等公共场所按垃圾量计收。交通运输工具产生的垃圾并入公共场所收取，不再对运输工具单独收取生活垃圾处理费；


　　3．生产经营单位、商业网点可按营业场所面积或垃圾产生量计收。


　　第十四条　征收的城市生活垃圾处理费由地方人民政府指定有关部门监管。按照分环节定价标准按月拨付给相关单位或企业。建设、环保等部门要加强对城市生活垃圾处理厂处理量和处理质量的监控，对处理不达标的要相应扣付处理费资金。具体管理办法由地方人民政府确定。


　　第十五条　任何单位和部门都不得擅自减免城市生活垃圾处理费，对政府确定减免的弱势群体，其处理费的差额部分由政府予以等额补偿；对应缴不缴者，经催促后逾期2个月的，可公布其欠费情况并依法追缴。


　　第四章　危险废物处置费标准制定和征收


　　第十六条　危险废物是指《国家危险废物名录》（国家环境保护局、国家经贸委、外经贸部、公安部环发［1998］89号文件颁布）或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物。


　　第十七条　所有产生危险废物的单位必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上环境保护部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。


　　产生危险废物的单位也可以委托具有法定资质的危险废物处置单位处置危险废物并按规定缴纳处置费用。


　　第十八条　危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费等。


　　危险废物处置费=危险废物处置成本+合理利润+税金。


　　第十九条　处置危险废物可按以下方式计费：


　　（一）医疗废物。原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数按月（或日）计收。对有固定病床的，按住院者实际占用床位数计算（或近3年床位实际占用率测算）；对门诊和无固定病床的医疗机构，可根据上一年每月医疗废物平均产生量按定额计收。


　　处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量和规定的收费标准计收。


　　医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本统一核算，不得单独立项向病员收取。


　　（二）对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的种类和重量计收。


　　第二十条　危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准内与产生单位签订集中处置服务协议，明确双方的责、权、利关系。


　　第二十一条　已交纳危险废物处置费，且危险废物已被收费单位接纳的，危险废物产生单位对该部分危险废物不再交纳排污费。


　　危险废物处置费不得重复计收。


　　第五章　监督检查


　　第二十二条　城市生活垃圾处理费按国家规定纳入价格成本监审。城市生活垃圾处理费制定和调整前应实施成本监审，其成本监审结论报上一级价格主管部门备案，同时接受上一级价格主管部门的抽查。


　　第二十三条　城市生活垃圾处理费应专项用于垃圾收集、运输和处理成本，任何部门和单位不得截留、挪用，有关部门要加强监督检查和审计、依法查处违法违规行为。


　　第二十四条　城市生活垃圾处理厂要确保正常运行和运行质量，按设计要求达标处理。凡在规定时间内达不到规定处理能力和标准的，要依法追究有关单位和责任人的责任。


　　第六章　附　则


　　第二十五条　鼓励推行城市生活垃圾分类收集和综合利用。对实行城市生活垃圾分类的用户可实行收费减免。具体办法由各地自行确定。


　　第二十六条　鼓励垃圾处理厂规模发展，对跨市（县、区）处理城市生活垃圾的，垃圾处理厂处理费由双方协商确定。


　　第二十七条　各市（州）可根据本《办法》制定具体实施细则。
　　 第二十八条　本《办法》自发布之日起执行。

　

　

河北省邢台市人民政府办公室


邢台市人民政府办公室关于印发《石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准》的通知

邢政办〔2008〕13号

邢台县、沙河市、内邱县、临城县、隆尧县、任县人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
《石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年十二月十七日

石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准

依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，本着“依法管理，公平公正，统一标准，便于操作”的原则，维护被征地拆迁农民、单位、个人的合法权益，确保石武铁路客运专线项目的顺利实施，结合我市实际，就石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿制定如下标准：
一、征地
（一） 征用农民集体所有土地
征用土地的土地补偿费，不低于该土地所在乡镇耕地前三年平均年产值的十倍；安置补助费为不低于该土地所在乡镇耕地前三年平均产值的六倍。（具体综合补偿费用按市政府发布价格执行）
（二） 回收国有土地使用权
对于收回国有土地使用权的，对原有土地使用权人按照下列标准给予补偿：
1.原以划拨方式取得国有土地使用权的，提供新的用地或者按照征用土地的补偿标准给予补偿；
2.原以出让或作价入股方式取得国有土地使用权的，按照剩余年限的土地使用权价格给予补偿；
3.原以租赁方式取得国有土地使用权的，按照评估租金高出实际租金的数额与剩余年限折算的现值给予补偿。
（三）临时用地（不含取土用地）
临时占用耕地补偿费按照该耕地前三年平均产值补偿，临时占用其他农用地、建设用地补偿费参照该土地所在乡镇耕地前三年平均年产值0.5倍给予补偿；临时占用未利用土地补偿费按照该土地所在乡镇耕地前三年平均年产值0.3倍计算；临时占用土地青苗补偿费一年两季作物按前三年平均年产值0.5倍、一年一季作物按前三年平均产值补偿，自占用之日起占一季补一季。占地期满，由用地单位负责复耕。
（四）平均年产值的确定
永久性占地补偿年产值的计算标准，以县（市、区）统计部门年报资料中被征地乡镇的前三年平均产值为依据。
二、地上附着物拆迁
（一） 青苗
1.地上有青苗，补偿标准以该县（市、区）前三年平均年产值为依据，一年种植两季作物的按前三年平均产值的0.5倍、一年种植一季作物的按前三年平均产值计算。
2.根据国土资源部〔2004〕238号《关于完善征地拆迁补偿安置制度的指导意见》第九条规定，自土地被土地部门《征地告知书》公布之日起，或明确通知土地被征用后，在此土地继续投工、投料、抢种、抢建的附着物，一律不予补偿。
（二）鱼塘
除征地费用外，正在养殖的鱼塘每亩水面按附标准表进行补偿，不符合养鱼条件、无水或没有养殖的鱼塘不再补偿。
（三）房屋建筑物
1.房屋建筑物分类
房屋建筑按结构分为二类七等，其分类等级房屋拆迁补偿标准见附件。具体划分为：
第一类：平房
一等房为水泥混凝土框架或者带水泥混凝土构造柱及圈梁，顶面为空心板或现浇混凝土顶的砖混结构平房；
二等房为墙体为砖（石）墙，木房架，木檩条，瓦顶或空心板顶；
三等房为一般平房，墙体为砖墙，木或水泥混凝土檩条，顶面为灰渣顶或水渣顶；
四等房为简易平房，一般为砖（坯）墙或砖、石干砌墙，顶面为石棉瓦等简易房顶。
第二类：二层（含）以上民用楼房
一等房为水泥混凝土框架，顶面和楼面结构为现浇混凝土的框架结构；
二等房为每层必设有水泥混凝土构造柱及圈梁（但必须带底圈梁），顶面或楼面为空心板的砖混结构；
三等房为至少有一层不带水泥混凝土构造柱、圈梁，楼面为灰渣、水渣或空心板，顶面为灰渣、水渣、空心板或瓦顶。
2.建筑物结构的拆迁补偿计算方法
（1）房屋高度以室内净高度（木结构量至远掾下方）计算。面积以房屋墙体外壁测量（与室内结构、地基无关），按标准高度2.8米，房屋标准墙体为24厘米。
（2）房屋墙体为37厘米时，补偿标准增加10%，部分墙体为37厘米时，不再计算。房屋墙体为50厘米里生外熟时，按标准房屋墙体（24厘米）计算。
（3）房屋按标准高度（2.8米）每增减10厘米，按本层次房屋建筑面积计算，每平方米增减4元，不足10厘米，不计算。
（4）房屋拆迁补助费用包括装修、宅基土方以及取得宅基地证等相关费用。
（四）电力、电讯及其他管线设施拆迁
电杆、变压器拆迁补偿费含电力线路改造所有费用，新占土地补偿费、青苗补偿费、砍伐树木补助费等。
（五）农业水利设施拆迁
占压机井补偿费含井房、配套设施补偿费用。因客运专线建设造成原有农业灌溉系统破坏，确需补打机井的，在拆迁登记阶段进行调查核实，补打机井计入拆迁赔偿数量并详细说明。
（六）厂矿等经营性企业拆迁补助费
1.需要拆迁的企业，如果其国家要求的证照齐全的，则应按照规定给予补偿。如果其证件不齐全或不符合国家有关规定的，拆迁损失自负，不予以经济补偿。
2.客运专线拆迁补偿费只对固定资产拆迁造成的直接经济损失进行经济补偿，其停产损失及预期经济效益等原则上不予补偿。
3.企业固定资产拆迁应按照项目分类进行补偿：
（1）对于厂房等建筑物的拆迁补偿标准参照附表中房屋标准执行。
（2）对于机械设备等生产资料拆迁的，如果能够拆迁的，按照80元/吨的运输费用进行经济补偿，不能移动的设施其补偿费按照现行的市场价格，扣除相应的折旧费和残值后，予以补偿。
三、其他
1.在拆迁过程中，如拆迁项目未包含在标准之列，应按照相似项目补偿标准计算；如没有相似的项目，按该项目现行市场价格并经扣除相应折旧费和残值后，予以补偿。
2.对征地拆迁造成水渠、道路等设施损坏的，如果通过其他方式恢复其原有功能，不再给予经济补偿。
附件：石武客运专线（邢台段）征地拆迁补偿标准表