国家计生委办公厅


国家人口和计划生育委员会办公厅 关于积极参与非典型肺炎防治工作的通知

各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，各直属、挂靠单位：


　　我国部分地区发生非典型肺炎（以下简称“非典”）疫情以后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次作出重要批示，中央政治局常委会召开会议作出部署，对进一步加强“非典”防治工作提出了明确要求。我委对此十分重视，成立了以张维庆主任为组长的委非典型肺炎防治工作领导小组，召开委机关和在京直属单位处级以上干部会议，认真传达贯彻中央会议精神并进行具体工作部署。当前，全国“非典”防治工作已经取得了重大成果，疫情得到了有效控制。但是，“非典”防治形势依然严峻，各级计生行政部门和所属各单位对这项工作要高度重视，切实抓紧抓好。为此，经委非典型肺炎防治工作领导小组同意，现对计生系统做好“非典”防治工作提出以下要求：

一、 切实加强领导，充分认识做好“非典”防治工作的重要性和紧迫性。“非典”防治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国的对外往来和对外形象。各级计生部门必须清醒地认识做好“非典”防治工作的重要意义。无论是已经发现还是尚未发现疫情的地区，各级计生委主要负责同志都要把“非典”防治工作作为当前的一件大事，亲自抓，负总责。要严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》，认真贯彻落实中央关于 “非典” 防治工作的有关部署，建立必要的应急工作机制，在当地政府和卫生部门的统一指导下，采取有力措施，积极主动地开展工作。一方面，要加强本系统、本单位的疫情监测，严格疫情报告与控制制度，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；另一方面，要充分发挥本系统的优势，特别保护好广大育龄群众的健康与安全，以实际行动维护国家利益和社会稳定。在疫情没有解除之前，各地计生委不要再召开大型会议，不要进京汇报工作，不要组织各类参观、学习、交流活动，尽量减少不必要的出差。同时，做好对信访老户的思想工作，尽量控制他们来京上访。

二、 切实加强宣传教育工作，大力普及科普知识，努力做好预防控制工作。各级计生部门要充分认识“非典”防治工作的复杂性、艰巨性和反复性，要做好充分的思想准备和工作准备，决不能麻痹松懈，决不可掉以轻心。要针对不同情况，充分发挥全系统的管理机制和网络优势，采取积极有效的防治措施。各级计划生育宣传教育中心和科研、技术服务机构，要根据卫生部门的统一口径制作“非典”防治的科普资料，加大宣传、咨询的力度，向广大育龄群众、特别是流动人口广泛宣传疾病预防知识。各级计划生育行政主管部门和技术服务机构要研究制定有效的防治措施、应对预案和可行办法，一旦发现疫情，要根据卫生部的统一规定，及时报告，果断处理，严防漏报、迟报，严防由于措施不得力，造成疫情扩散、形成再次传染源。

三、 各地计生科研院所门诊部、技术指导中心和服务站所要切实加强监控和防范，结合本单位实际情况，做出特殊的部署。计划生育技术服务机构是卫生资源的一部分，兼有预防、医疗、保健等多项服务功能。计划生育技术服务人员是全国医疗卫生队伍中的一支积极的有生力量，我们要在这场“非典”防治攻坚战中，充分发挥自身优势，在做好本职工作、开展生殖健康促进活动的同时，进一步强化健康教育和科普宣传、咨询、指导，严格规范生殖健康检查、筛查和其他与计划生育相关的临床医疗活动。要根据各地的不同情况和“非典”防治工作的需要，采取有针对性的预防措施，配备必要的设备和人员，在日常接诊中发现病人和疑似病例要严格按照卫生部有关通知要求执行，保证及时隔离、消毒、登记备查，按规定及时转运到当地集中收治的医院隔离治疗。要严格控制技术服务机构内的感染，高度重视技术服务人员的安全保护，加强自我防范措施，配备有效的防护设施。各级计生行政管理部门要认真做好对技术服务机构和技术服务人员关于 “非典” 防治、消毒隔离和个人防护等相关知识的专项培训，防患于未然。

中央对做好“非典”防治工作的总体要求是：沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制。我们坚信，有党中央、国务院的坚强领导，有雄厚的物质基础和较好的医疗技术条件，有对人民高度负责的干部队伍和广大科技、医务人员的无私奉献，只要高度重视，树立必胜的信心，工作到位，依靠科学，依靠群众，就一定能够赢得这场“非典”防治战役的全面胜利。各地计生部门和技术服务机构一定要从大局出发，积极支持和配合卫生部门，共同做好疫病防治工作。要统筹兼顾，合理安排，在抓紧、抓好“非典”防治工作的同时，提高自身的思想水平和业务素质，更好地贯彻党的十六大精神，确保今年各项工作的圆满完成。

　　请将此通知及时转发或传达至各级计生行政部门和本系统的宣传教育、科学研究、技术服务等机构。


二 ○ ○ 三年四月二十一日


国务院


中华人民共和国国务院令

　

第255号

　

　　现发布《地震预报管理条例》，自发布之日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　总 理 朱 镕 基
　　　　　　　　　　　一九九八年十二月十七日

　

地震预报管理条例


第一章 总 则
第二章 地震预报意见的形成
第三章 地震预报意见的评审
第四章 地震预报的发布
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强对地震预报的管理，规范发布地震预报行为，根据《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事地震预报活动，必须遵守本条例。

第三条 地震预报包括下列类型：

(一)地震长期预报，是指对未来10年内可能发生破坏性地震的地域的预报；

(二)地震中期预报，是指对未来一二年内可能发生破坏性地震的地域和强度的预报；

(三)地震短期预报，是指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报；

(四)临震预报，是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。

第四条 国家鼓励和扶持地震预报的科学技术研究，提高地震预报水平。

对在地震预报工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，给予奖励。

　

第二章 地震预报意见的形成

第五条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构，应当加强地震预测工作。

第六条 任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构书面报告，也可以直接向国务院地震工作主管部门书面报告，不得向社会散布。

任何单位和个人不得向国(境)外提出地震预测意见；但是，以长期、中期地震活动趋势研究成果进行学术交流的除外。

第七条 任何单位和个人观察到与地震有关的异常现象时，应当及时向所在地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构报告。

第八条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构应当组织召开地震震情会商会，对各种地震预测意见和与地震有关的异常现象进行综合分析研究，形成地震预报意见。

市、县人民政府负责管理地震工作的机构可以组织召开地震震情会商会，形成地震预报意见，向省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构报告。

　

第三章 地震预报意见的评审

第九条 地震预报意见实行评审制度。评审包括下列内容：

(一) 地震预报意见的科学性、可能性；

(二) 地震预报的发布形式；

(三) 地震预报发布后可能产生的社会、经济影响。

第十条 国务院地震工作主管部门应当组织有关专家，对下列地震预报意见进行评审，并将评审结果报国务院：

(一) 全国地震震情会商会形成的地震预报意见；

(二) 省、自治区、直辖市地震震情会商会形成的可能发生严重破坏性地震的地震预报意见。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构应当组织有关专家，对下列地震预报意见进行评审，并将评审结果向省 、自治区、直辖市人民政府和国务院地震工作主管部门报告：

(一) 本省、自治区、直辖市地震震情会商会形成的地震预报意见；

(二) 市、县地震震情会商会形成的地震预报意见。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构，对可能发生严重破坏性地震的地震预报意见，应当先报经国务院地震工作主管部门评审后，再向本级人民政府报告。

第十二条 省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构，在震情跟踪会商中，根据明显临震异常形成的临震预报意见，在紧急情况下，可以不经评审，直接报本级人民政府，并报国务院地震工作主管部门。

第十三条 任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。

　

第四章 地震预报的发布

第十四条 国家对地震预报实行统一发布制度。

全国性的地震长期预报和地震中期预报，由国务院发布。

省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府发布。

新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须依照本条例的规定，以国务院或者省、自治区、直辖市人民政府发布的地震预报为准。

第十五条 已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，当地市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省、自治区、直辖市人民政府及其负责管理地震工作的机构和国务院地震工作主管部门报告。

第十六条 地震短期预报和临震预报在发布预报的时域、地域内有效。预报期内未发生地震的，原发布机关应当做出撤销或者延期的决定，向社会公布，并妥善处理善后事宜。

第十七条 发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构应当采取措施，迅速予以澄清，其他有关部门应当给予配合、协助。

　

第五章 法律责任

第十八条 从事地震工作的专业人员违反本条例规定，擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。

第十九条 违反本条例规定，制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予治安管理处罚。

第二十条 违反本条例规定，向国(境)外提出地震预测意见的，由国务院地震工作主管部门给予警告，并可以由其所在单位根据造成的不同后果依法给予纪律处分。

第二十一条 从事地震工作的国家工作人员玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　

第六章 附 则

第二十二条 震后地震趋势判定公告的权限和程序，由国务院地震工作主管部门制定。

第二十三条 北京市的地震短期预报和临震预报，由国务院地震工作主管部门和北京市人民政府负责管理地震工作的机构，组织召开地震震情会商会，提出地震预报意见，经国务院地震工作主管部门组织评审后，报国务院批准，由北京市人民政府发布。

第二十四条 　本条例自发布之日起施行。1988年6月7日国务院批准、1988年8月9日国家地震局发布的《发布地震预报的规定》同时废止。