卫生部


全国爱卫办关于加强农村改厕项目质量管理工作的通知

全爱卫办函〔2010〕49号


各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫办：
按照重大公共卫生农村改水改厕项目管理方案要求，近期我办组织对13个省份2009年度农村改厕项目进行了考核验收，卫生部规财司等部门组织专家组对2010年农村改厕项目进行了督导检查，发现项目在建设质量和管理方面还存在问题。为保质保量全面完成农村改厕项目任务，现就加强项目质量管理工作通知如下。

一、全面考核评估，确保建设质量。各地要严格按照医改重大项目管理要求，全面考核评估项目任务完成情况，严禁虚报、假报事件发生。已建成的无害化卫生厕所，要做到专家认可、群众满意，质量达到农村户厕卫生标准要求；已完成中央资金投资建成地下部分的要抓紧建设厕屋部分，保证尽快投入使用；正在施工和尚未动工建设的要确保施工质量，严防出现偷工减料、建设标准不达标等问题。

二、加强宣传教育，发挥项目效益。各地要切实做到“建管并重”，宣传指导、健康教育工作深入基层、服务群众。通过多种形式教育引导农民群众正确使用和管理卫生厕所，切实发挥农村改厕项目在改善环境、预防疾病和转变意识等方面的效益。项目管理和技术部门要加强卫生厕所使用效果的跟踪检查，建立长效管理机制。

三、强化责任意识，如期完成任务。由于一些省份超额完成任务,2009年度、2010年度医改农村改厕项目目标在总量上已提前实现，但项目进展不均衡，三个省区尚未完成2009年度项目任务，多数省份未完成2010年度项目任务。各地要在前期工作基础上，切实落实责任，采取一切必要措施，督促未完成任务的县市按照项目管理方案要求，在2011年3月份前完成全部任务。开展卫生创建的城镇，要将改厕作为创建的重要指标，切实发挥典型引路、示范带头作用。

四、规范项目管理，做好总结工作。各地要对项目计划、实施方案、培训督导和考核验收等档案资料进行规范整理，总结项目经验，对前期工作中存在的问题进一步整改。本着实事求是、认真负责的态度，积极配合发改、财政、医改办等部门做好医改近期实施方案项目中期评估工作。



二○一○年十二月三十一日



农业部


长江渔业资源管理规定

（一九九五年九月二十八日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为加强长江渔业资源的保护、增殖和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进长江渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法规，特制定本规定。
第二条 凡在长江干流及通江水域从事渔业生产或与其相关活动的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 长江渔业资源管理委员会负责长江渔业资源的管理和协调工作。长江渔业资源管理委员会办公室（设在农业部东海区渔政渔港监督管理局）负责日常工作。

第二章 渔业资源的管理和保护
第四条 长江渔业资源保护对象：
（一）国家一、二级保护水生野生动物：白暨豚、中华鲟、达氏鲟、白鲟、胭脂鱼、松江鲈鱼、江豚、大鲵、鳗鱼、细痣疣螈、川陕哲罗鲑等。
（二）鱼类：鲥鱼、鳗鱼、鲤鱼、青鱼、草鱼、鳙鱼、鲫鱼、团头鲂、三角鲂、鳊鱼、■鱼、鲻鱼、梭鱼、凤鲚、刀鲚、河■、黄颡鱼、黄鳝、银鱼、铜鱼、■鱼、■鱼、■鱼、中华倒刺■鱼、裂腹鱼、白甲鱼、鳜鱼、岩原鲤、南方大口鲶、长薄鳅、■鱼等。
（三）虾蟹类：中华绒螯蟹、秀丽白虾（白虾）、日本沼虾（青虾）。
（四）贝类：三角帆蚌、褶文冠蚌、丽蚌。
（五）其他：乌龟、鳖
第五条 第四条（一）项的长江中的国家一、二级保护水生野生动物，各级渔业行政主管部门须按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》及其他有关法规进行保护。
第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项的保护对象的最低可捕标准由各省、直辖市渔业行政主管部门制定。
第六条 禁止炸鱼、毒鱼和使用电力、鱼鹰、水獭捕鱼，禁止使用拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）、滚钩、迷魂阵、底拖网等有害渔具进行捕捞。
沿江闸口禁止套网捕捞生产。
第七条 严禁捕捞入江上溯的鲥鱼亲体和降河入海的鲥鱼幼体。
每年5月15日至8月31日从长江口至九江江段，禁止使用双层三层刺网作业。
每年6月1日至7月31日从赣江新干到吉安江段的鲥鱼主要产卵场实行禁捕。
江西省鄱阳湖口幼鱼出湖入江高峰期内，实行禁捕；禁捕时间不得少于十天；具体禁捕时间由长江渔业资源管理委员会商江西省渔政局、长江渔业资源监测站确定，由江西省渔政局实施。
因科研需要捕捞鲥鱼的，由长江渔业资源管理委员会办公室核发专项（特许）捕捞许可证，实行限额捕捞。
第八条 禁捕长江口中华绒螯蟹产卵场的抱卵春蟹，限制捕捞长江干流江段的中华绒螯蟹亲蟹、幼蟹及蟹苗。因人工育苗、养殖和增殖放流等原因确需捕捞亲蟹、幼蟹、蟹苗的单位和个人，须向省、直辖市渔业行政主管部门提出申请。经审核，报长江渔业资源管理委员会办公室核发专项（特许）捕捞许可证，限定捕捞网具、捕捞时间及捕捞江段。
长江幼蟹和蟹苗的收购、运输由省、直辖市渔政渔港监督管理机构核发准购证和准动证。
第九条 禁止捕捞进入江、河水域的鳗苗。
鳗苗汛期，沿江省、直辖市各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应严格控制捕捞许可证的发放，并在省、直辖市人民政府统一领导下，与水利、航政、公安、工商、外贸等有关部门密切配合，组织检查，加强管理。
鳗苗的跨省运输必须持有供苗省、直辖市渔政渔港监督管理机构核发的准运证。但鳗苗运输途经的省、直辖市渔政渔港监督管理机构要严格查验准运证。
第十条 每年家鱼苗繁殖季节，对青、草、鲢、鳙四大家鱼产卵场实行禁捕，具体禁渔期、禁渔区由长江渔业资源管理委员会商有关省、直辖市渔政渔港监督管理机构监督管理。
禁止捕捞经济鱼类天然鱼苗。
因养殖和科研需要采捕四大家鱼苗的单位和个人须向省、直辖市渔业行政主管部门提出申请。经有关渔业行政主管部门审核并报长江渔业资源管理委员会办公室批准，由省、直辖市渔政渔港监督管理机构核发四大家鱼苗专项捕捞许可证。作业单位和个人应在指定的时间和区域内限额捕捞。需要采捕其他经济鱼类的鱼苗培育原种进行人工繁殖的单位和个人，须向当地县级渔业行政主管部门申请，经所在省、直辖市渔政渔港监督机构批准，领取专项（特许）捕捞许可证，在指定的捕捞区域和时间内，限额捕捞。
禁止捕捞幼鱼及苗种作为饵料。
第十一条 长江渔业资源监测站负责对长江主要渔业资源及珍稀水生野生动物的监测工作，并定期向沿江各级渔政渔港监督管理机构报告监测情况，为管理提供科学依据。
第十二条 凡在长江干流及其通江水域从事捕捞生产的单位和个人，必须按规定向县级以上渔业行政主管部门所属渔政渔港监督机构提出申请，取得捕捞许可证并缴纳渔业资源增殖保护费后，方准进行作业。长江渔业资源增殖保护费的征收标准根据沿江各省、直辖市渔业资源增殖保护费征收使用办法执行。
第十三条 捕捞生产原则上不得跨省、直辖市作业，确需跨省、直辖市作业的，须向作业所在地省、直辖市渔业行政主管部门提出申请并取得临时捕捞许可证，缴纳渔业资源增殖保护费，方可作业。
第十四条 渔业船舶，由省、直辖市渔政渔港监督管理机构统一管理。
凡建造或改造渔业船舶须按审批权限经所在省、直辖市渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构批准，各省、直辖市应控制捕捞渔船的盲目增长。

第三章 水域的环境保护
第十五条 加强渔业水域环境保护，严格执行《中华人民共和国渔业水域水质标准》及有关渔业水质的规定。
第十六条 沿江各级渔业环境监测站负责对长江干流及其通江渔业水域污染情况和因污染危害渔业资源事故进行监测。
因污染造成渔业资源损失的，由渔政渔港监督管理机构按照有关法规调查处理。
第十七条 在渔业水域修建水利工程、疏浚航道、兴建港口锚地、架设桥梁、采集沙石、进行水下爆破等，建设单位应预先征求渔业行政主管部门的意见，因施工影响渔民生产造成渔业资源损失的，建设单位应负责赔偿，并应采取补救措施。
凡在渔虾蟹洄游通道上建闸的，要适时开闸纳苗。
禁止围湖造田。其他重要苗种基地、索饵场、产卵场、越冬场及鱼虾蟹洄游通道，不得围垦。

第四章 奖励和惩罚
第十八条 对贯彻执行本规定，保护长江渔业资源作出显著成绩的单位和个人，省、直辖市渔业行政主管部门应予以表彰和奖励。
第十九条 对违反本规定的，由渔政渔港监督管理机构按照有关法律、法规予以处罚。

第五章 附 则
第二十条 本规定由农业部负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。原《长江中下游渔业资源管理暂行规定》同时废止。