宁夏回族自治区人大常委会


银川市统计管理条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1996年5月21日银川市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1996年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 统计机构和统计人员
第三章 统计资料、统计报表的管理
第四章 统计检查和监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强统计管理和监督，保障统计资料的真实性、准确性、及时性和全面性，发挥统计在了解国情国力，指导国民经济和社会发展中的重要作用，适应社会主义市场经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国统计法》、《宁夏回族自治区统计管理条例》，结合我市实际
，制定本条例。
第二条 统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，为国家管理国民经济和社会事务提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业组织（包括外资、中外合资、中外合作经营和港澳台同胞、华侨投资经营的企事业组织；我市在市外、港澳地区、国外投资经营的企事业组织）和个体工商户，必须依照本条例，准确及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、
拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

第二章 统计机构和统计人员
第四条 市、县（区）统计行政主管部门对本行政区域内的统计工作有组织领导、管理协调和监督检查的职责。
乡（镇）人民政府和街道办事处统计人员，负责做好本乡镇、街道的统计工作。
第五条 市、县（区）各部门、各单位应根据统计任务设置统计机构或配备专、兼职统计人员，指定统计负责人，负责做好本部门及所属单位的统计工作。并在统计业务上受所在地统计行政主管部门的指导。
第六条 各级统计行政主管部门和统计人员实行统计工作责任制，依照统计法律、法规规定的职责，如实提供统计资料，准确、及时、全面、客观地完成统计工作任务，保守国家机密。
各级统计行政主管部门和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权受法律保护。
第七条 市、县（区）统计行政主管部门应加强对统计人员的培训。统计人员必须经过统计专业培训，经考核合格，取得《统计上岗合格证》，方可从事统计工作。
第八条 各部门、各单位应保持统计人员的稳定，对考核合格的统计人员，不得随意调离统计工作岗位。
统计人员确需调动实行先补后调的原则，并须办理统计资料的交接手续，保持资料的完整性和连续性。
第九条 市、县（区）统计行政主管部门和各企事业组织，应当依照国家和自治区的有关规定，评聘统计人员的专业技术资格（职务），享受相应待遇，保障有技术职称的统计人员的稳定性。
第十条 市、县（区）人民政府统计行政主管部门应依法加强统计信息咨询服务市场的管理与工作监督。

第三章 统计资料、统计报表的管理
第十一条 各级统计行政主管部门、企事业组织必须建立健全统计档案、原始记录、统计台帐等管理制度，加强统计信息开发和建设。
第十二条 制发统计调查表和进行统计调查，必须按照下列规定执行：
（一）全市性国民经济和社会发展情况的统计调查表，由银川市统计局制定；重大灾情或其他特殊情况的调查报银川市人民政府批准后实施。
（二）市、县（区）人民政府各工作部门的专业统计报表，发到本系统内的，须报市、县（区）统计行政主管部门备案；发到系统外的，须经市、县（区）统计行政主管部门审批。
（三）县（区）统计行政主管部门及其他工作部门组织的统计调查，必须与市统计行政主管部门和其他工作部门的统计调查互相衔接，不得重复。
（四）经批准或备案的统计调查表，必须在调查表右上角标明制表机关、表号、批准或备案部门、批准文号。
违反上述规定的调查表属非法报表，任何单位和个人有权拒绝填报，各级统计部门有权明令废止。
第十三条 任何部门、单位和个人不得拒绝填报或擅自修改合法的统计调查表。统计调查表确需增补的，应经原审批机关同意，并按制发新表的规定办理审批手续。
第十四条 各部门、各单位提供的统计资料，必须由单位领导人或统计负责人审核盖章，方可提供。
单位领导人对统计人员依法提供的统计资料不得擅自修改或强行要求修改；如认为计算方法、数据来源有错误或不准确，应提出由统计部门、统计人员依照国家统计制度核实订正，不得强令或授意统计部门、统计人员篡改统计资料、弄虚作假。
第十五条 考核评价地区经济效益、社会效益和工作成绩，必须以上级统计行政主管部门核定的统计资料为准。
考核评价部门或单位的经济效益、社会效益和工作成绩，应当以上一级主管部门的统计机构或同级统计部门核定的统计资料为准。
第十六条 市、县（区）统计行政主管部门负责审定、公布、出版本地区的基本统计资料。
单位和个人需要了解本地区的有关统计资料的，必须向当地统计部门咨询。
第十七条 市、县（区）人民政府其他部门公开发布经备案或审批的调查项目的统计资料，应经同级统计部门认可。
禁止新闻、出版单位发表尚未公布的经济社会发展基本情况的统计资料。
第十八条 任何单位、个人使用和公布统计资料，必须遵守国家统计局制定的《统计资料保密管理办法》。
属于国家秘密的统计资料，必须依法保密。
属于私人、家庭的单项调查资料、统计调查对象的商业秘密或者工作秘密的统计资料，非经本人和统计调查对象书面同意，不得泄露。
第十九条 市、县（区）统计行政主管部门在进行经常性抽样调查前查明基本单位及分布情况，建立统计登记制度。本条例第三条所规定的统计调查对象，必须在开业或设立30日内到所属地区的统计行政主管部门办理统计设立登记。在办理统计设立登记后，发生改组、转业、分设、
合并、联营、迁移、歇业、停产、破产等变动时，必须从变动之日起30日内向原登记的统计行政主管部门办理统计变更登记或注销登记。
已办理统计登记的单位和个人，从登记的下一年度开始，每三年须持《统计登记证》到所在市、县（区）统计行政主管部门进行检验。

第四章 统计检查和监督
第二十条 银川市统计行政主管部门设置统计检查机构，配备专、兼职统计检查人员，负责银川地区的统计监督、检查工作。县（区）统计行政主管部门配备专、兼职统计检查员。
第二十一条 统计检查员经考核合格，按有关规定发给《统计检查证》。统计检查员执行统计检查任务时，应出示《统计检查证》。不出示证件的，被检查单位有权拒绝接受检查。
统计检查人员在依法执行统计检查任务时，有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》。被检查单位和个人接到《统计检查查询书》5日内，必须对所查询的问题按期如实答复；逾期不答复的，按拒报论处。
统计检查机构和统计检查员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得干扰和阻挠。
第二十二条 对违反统计法律、法规的行为，任何单位和个人，都有权检举、揭发和控告，并受法律保护，任何人不得打击报复。

第五章 法律责任
第二十三条 统计调查对象有下列违法行为之一的，由市、县（区）统计行政主管部门责令改正，予以通报批评；情节较重的，对负有直接责任的主管领导和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）伪造、篡改或拒报统计资料的；
（二）虚报、瞒报统计资料的；
（三）屡次迟报统计资料的。
企事业组织、个体工商户违反前款（一）项规定的，处以1000元至10000元罚款；违反（二）项规定的，处以500元至5000元罚款；违反（三）项规定的，处以200元至2000元罚款。
第二十四条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市、县（区）统计行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以3000元至30000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 不办理统计登记、变更、注销登记及检验手续的，由市、县（区）统计行政主管部门责令限期登记，逾期不登记的，给予通报批评，对负有直接责任的主管领导和其他责任人员依法给予行政处分。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县（区）统计行政主管部门通报批评，情节严重的，对负有直接责任的主管领导和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对依法行使职权的统计人员或检举、揭发人员进行打击报复的；
（二）利用职权修改或授意，强迫统计机构或下属人员弄虚作假，修改统计资料的；
（三）阻挠、抗拒统计检查机构和检查人员监督检查的；
（四）无原始记录和统计台帐的；
（五）未经核准，擅自发布统计资料的。
第二十七条 国家机关违反本条例规定，未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的，由市、县（区）统计行政主管部门责令改正，予以通报批评。
对违反本条例有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。
第二十八条 对提供不真实统计资料骗取奖励、荣誉称号或晋升职务的，由统计行政主管部门建议有关部门取消其荣誉称号，追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第二十九条 统计行政主管部门的统计人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者弄虚作假，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 被处罚单位和个人必须在收到罚款通知书之日起15日之内到指定的银行交纳罚款。如不按时上交罚款，每日加收罚款总额的3％滞纳金。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起15日内，向复议机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。逾期不起诉，不申请复议，又不履行处罚决定的，由作出处罚
决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 本条例在应用中的具体问题，由银川市统计行政主管部门负责解释。
第三十三条 本条例自1996年11月1日起施行。



1996年10月17日
河南省洛阳市人大常委会


洛阳市市政设施管理条例
洛阳市人民代表大会常务委员会


（1999年10月15日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1999年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施功能，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区、县（市）人民政府所在地的镇的市政设施管理。
本条例所称市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施和在城市道路范围内的其他市政公用设施。
第三条 市政设施管理实行管养并重、统一管理与分级负责相结合的原则。
市、县（市）人民政府建设行政主管部门是市政设施行政主管部门，负责本条例的组织实施。
市政设施的相关管理部门（含产权单位）按照职责分工，负责市政设施的日常养护和管理，保障设施完好和正常运行。
第四条 新建、改（扩）建、大修城市道路时，其他市政设施应当与其配套，统筹规划、同步建设，按照先地下、后地上的原则进行施工，市政设施行政主管部门负责协调和监督。
第五条 市、县（市）人民政府鼓励和支持市政设施科学技术研究，推广先进技术，使用先进设备和新型材料，提高市政设施管理的科学技术水平。
第六条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。

第二章 养护与维修
第七条 市政设施工程竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。验收合格的，办理交接手续，转入正常养护维修。
市政设施工程在保修期内出现质量问题，由有关责任单位负责保修。
第八条 市政设施行政主管部门应当严格市政设施临时占（利）用和挖掘审批制度，加强市政设施的养护管理，保持设施完好，维护城市道路景观。
第九条 市、县（市）人民政府组织建设的市政设施，按照职责分工负责养护和管理。
其他市政设施，由产权单位负责养护和管理。
第十条 市、县（市）人民政府组织建设的市政设施的养护维修费用，应当按标准列入本级财政预算，专款专用。
其他市政、公用设施的养护维修费用，由产权单位承担。
第十一条 城市道路养护管理单位，应当按照城市道路养护技术规范的规定，对城市道路的车行道、人行道、道牙、路肩、边坡、边沟、路名牌等设施进行养护，保持设施完好。
第十二条 城市桥涵设施养护管理单位，应当按照养护技术要求，对桥涵进行养护、维修和管理，保持整洁、完好。经常观测和定期检查其内部结构变化情况，防止发生意外事故，保证桥涵安全。
附设于桥梁的各种管线设施，由其产权单位负责养护、维修。
第十三条 城市道路照明设施养护管理单位，应当按照行业技术标准的规定，加强对道路照明设施的维护管理，保持设施完好，保证城市道路照明。
第十四条 城市道路绿化设施维护管理单位，应当按照城市道路绿化景观设计和绿化行业技术规范的规定，进行绿化种植和养护，保持道路绿化设施完好。对延伸至城市道路影响交通的树枝应及时修剪，对朽木、枯枝、危树应及时清除，保障车辆、行人安全。
第十五条 城市排水设施养护管理单位，应当保持设施完好，排水通畅。
排水户负责自建排水设施的养护和管理，保持排水通畅，并接受城市排水设施养护管理单位的指导和监督。
第十六条 城市排水设施发生故障或遇到险情时，养护管理单位应当及时组织抢修，恢复正常排水功能。
户管设施发生故障污水外溢时，产权（或管理）单位应当及时进行处理，恢复正常排水功能。
第十七条 城市排水设施养护管理单位，应当做好城市防洪沟渠、坑塘的清淤、清障和维修工作，保证沟渠排水通畅；对水毁工程，要及时组织修复。
第十八条 城市道路范围内的其他市政公用设施的管理单位，应当按其技术规范和安全标准的要求，加强对其所属管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等及其附属设施的养护和管理，保持设施完好和城市道路景观。
第十九条 设在城市道路范围内的排水、供水、供气、供热、供电、通信等管线设施的井（箱）盖，应当符合城市道路安全技术标准的要求并保持完好无缺。对丢失、损坏或影响安全的井（箱）盖，其养护管理单位应当及时修复。
其他井（箱）盖设施，其养护管理单位应按前款要求养护、维修。
第二十条 市政设施的养护、维修，应当有计划地实施。繁华地段主干道及交通干道的养护、维修，应当避开交通高峰期；影响交通的，由施工单位与公安交通管理部门共同维持交通秩序；临时不能通行的，应事先发布通告。

第三章 市政管理
第二十一条 在城市道路、桥涵管理范围内，施工现场必须昼夜设置明显标志和安全防围设施，保障车辆、行人安全。
第二十二条 在市政设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）在桥梁上架设（或通过隧道）压力在0．4兆帕以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（二）在路面上拌和、存放混凝土、水泥沙浆、石灰，冲洗砂石、车辆，焚烧杂物，晾晒碾打农作物；
（三）在桥涵管理范围内修建影响桥涵功能与安全的建（构）筑物、从事爆破、挖砂取土（含在沟渠范围内）等作业；
（四）将垃圾、渣土、泥沙或水泥浆、含有腐蚀性、剧毒、易燃易爆性等物质倒入或排入管道（沟渠）、进水口、检查井；
（五）占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口；
（六）当街排放生活污水；
（七）其他损害市政设施的行为。
第二十三条 在市政设施管理范围内的下列行为，应当事先报经市政设施行政主管部门和有关部门批准：
（一）临时占道，挖掘道路，增开路口；
（二）新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等；
（三）利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、挂浮物、安装线路和设备等；
（四）利用城市道路试刹车；
（五）行驶履带车、铁轮车或超限车辆；
（六）占用、挖掘沟渠等排水设施；
（七）将用户排水管道接入城市排水管网或者加压排水；
（八）其他影响市政设施功能、道路景观的行为。
第二十四条 新建、改（扩）建城市道路交付使用后五年内、大修城市道路竣工后三年内不得挖掘。确需挖掘的，除按第二十三条规定办理审批手续外，还须经本级人民政府批准，并交纳三至五倍城市道路挖掘修复费。
第二十五条 严禁占用城市道路作为商品交易市场。严格控制零星占道经营。已经批准的占道市场和占道机动车临时停车场应限期恢复城市道路交通功能，在恢复之前，由管理单位负责养护、维修。
第二十六条 对市政设施管理范围内的户外广告载体，实行统一规划和管理。
第二十七条 因紧急抢修排水、供水、供热、供气、通信、供电等地下管线设施需要挖掘道路不能事先办理审批手续的，可以先行破路施工，但应同时通知市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，应在二十四小时内补办手续，并交纳道路挖掘修复费。
第二十八条 经批准临时占用城市道路设施的，应当按照有关规定交纳城市道路设施占用费。
占用期满后，应及时清理现场，恢复道路设施原状；造成损坏的，应当负责修复或者给予赔偿。
第二十九条 经批准挖掘城市道路的，应当按有关规定交纳道路挖掘修复费或者负责修复。
道路挖掘或者道路修复责任单位，必须严格按照城市道路有关技术标准组织施工，保证质量。竣工后，应及时清理现场，并报请市政设施行政主管部门检查验收。
挖掘道路修复工程的质量保修期为一年。保修期内出现修复质量问题，由修复责任单位负责保修。
第三十条 在道路挖掘施工中，建设单位应提供有关资料，施工单位负有保护和保障其他管线设施安全的责任和义务，并对由其造成的损失承担赔偿责任。
第三十一条 从事对城市排水设施有影响的活动，应当遵守下列规定：
（一）建设工程施工时，应当采取措施，确保城市排水设施不受损坏，造成损坏的，应当承担赔偿责任；
（二）其他地下管线与城市排水管道及其附属设施交汇时，必须遵守后建让先建、压力管道让无压力管道的原则，禁止穿通排水管道、检查井和雨水井；
（三）有害工业污水应当经过处理符合排放标准，建筑废水应当经过沉淀，方可排入城市排水设施；
（四）生活污水应当通过户管连接排入城市下水道或其他排水设施，不能通过户管直接排入的，应当经过化粪池等设施消解、过滤处理后排入；
（五）因突发事件排放、泄漏有毒有害污水的用户，应当立即采取补救措施，及时向排水设施养护管理单位和有关部门报告，并对其后果承担责任。
第三十二条 市政设施行政主管部门可以根据城市建设或者其他特殊需要，决定停止临时占用城市道路设施、缩小临时占用范围、缩短临时占用时间，并由收费管理机构在七日内退还部分城市道路设施占用费。

第四章 法律责任
第三十三条 对违反本条例的行为，由市政设施行政主管部门或其委托的城建监察机构责令其限期改正和赔偿损失，可视情节轻重，决定单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）责令停止施工；
（四）暂扣或者吊销由市政设施行政主管部门颁发的许可证。
第三十四条 本条例第三十三条规定的罚款，按下列规定执行：
（一）违反本条例第二十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定之一的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）故意损坏城市道路设施、桥涵设施、排水设施的，处以其价值的五至十倍罚款；
（三）擅自占用道路设施的，可处以每平方米占道收费标准费用百分之二十的罚款，擅自挖掘城市道路设施的，可处以每平方米挖掘修复费用百分之三十的罚款，但最高不超过二万元；
（四）擅自新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等设施，以及违反第二十二条第（一）项规定的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（五）擅自在城市道路、桥涵上行驶履带车、铁轮车或超限车辆，处以一千元以上一万元以下罚款；
（六）擅自将用户排水管道接入城市排水管网或者加压排水，处以五百元以上二千元以下罚款；
（七）未及时修复缺损的窨井（箱）盖等市政设施的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 对在市政设施管理范围内的下列违法行为，按以下规定处理：
（一）违反本条例规定设置的广告、修建的建（构）筑物等临时设施，在限期内不自行拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市政设施行政主管部门组织强行拆除；
（二）擅自堆放物品，影响市政设施养护和正常运行，在限期内不予以清除的，市政设施行政主管部门报经市、县（市）人民政府批准可以强行清除；
（三）在汛期，对防洪设施管理范围内的阻水设施和违章建（构）筑物，在限期内不自行拆除的，报市、县（市）人民政府批准，由市政设施行政主管部门强行拆除；
（四）对正在实施损坏市政设施的行为，拒不执行市政设施行政主管部门责令停止的决定的，可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具和机具。
强行拆除、清除等所需费用由责任人承担。
第三十六条 市政设施养护维修单位未按规定进行养护维修或者养护维修工程质量不符合标准的，由市政设施行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，可并处以二万元以下罚款；对主管人员和直接责任人，由其上级行政主管部门给予行政处分。
第三十七条 因市政设施养护、维修和管理单位的责任，造成公民、法人或其他组织人身或财产损失的，市政设施养护、维修和管理单位应承担赔偿责任。情节严重的，对直接责任人或者负责人可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市政设施行政主管部门工作人员应当严格执法，文明执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人不服市政设施行政主管部门的具体行政行为的，可依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十九条 市政设施管理范围含义：
（一）城市道路设施管理范围是指：车行道（快车道、慢车道、混行车道）、人行道、路肩、广场、停车场、隔离带等以及已征用或划拨的规划红线范围内的城市道路建设用地；城市道路范围内的行道树、车行道隔离绿带、绿地、街心公园、花园、其他道路绿地及其附属设施；城市道
路照明设施及其附属设施、路名牌、人行道护栏、车行道隔离栏、安全岛等；
（二）城市桥涵设施管理范围是指：城市桥梁（含立交桥、人行天桥）、隧道、涵洞、地下人行通道等以及桥梁净空和安全保护区域；
（三）城市排水设施管理范围是指：城市雨水管道、污水管道、进水口、出水口、检查井（盖）、进水井（盖）、排水沟渠、排水泵站、污水处理厂（站）、城市防洪沟渠、坑塘等及其附属设施；
（四）城市道路范围内的其他市政、公用设施管理范围是指：利用城市道路的地下、地面建设和设置的城市供水、供热、供气、公交、环卫等管（杆）线、设备、建（构）筑物及其附属设施。
第四十条 市人民政府可根据本条例制定具体实施办法。
第四十一条 本条例自2000年1月1日起施行。


（1999年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市市政设施管理条例》。会议决定，批准《洛阳市市政设施管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2000年1月1日起施行。



1999年11月25日