公诉人在法庭上通过法庭调查和辩论后，可能因为对起诉书所指控被告人的行为性质有了新的认识，提出追加、减少或变更起诉罪名以及其他情节，对此，应当从维护被告人的诉讼权利出发慎重对待：
1、指控被告人的犯罪事实没有变化，仅改变起诉罪名的，一般可以准许，若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
2、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求减少罪名的，可以准许。
3、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求追加罪名的，不能允许。可以要求公诉人书面补充起诉，并给辩方准备答辩的时间。但被告人表示同意追加罪名的除外。
4、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求将重罪名变更为轻罪名的，可以准许；将轻罪名变更为重罪名的，不能允许。
5、起诉书认定被告人有自首、立功等情节，公诉人在法庭上口头要求撤销的，一般可以准许。若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
6、起诉书未认定被告人有自首、立功等情节，公诉人口头提出予以认定的，可以准许。
（二）法庭辩论应遵循下列的规则
1、紧扣焦点的辩论规则。控辩双方展开的辩论应当是围绕争议的焦点进行，对于离开争议焦点偏离案件定性量刑的辩论，审判长应当予以制止。
2、禁止强加于人的规则。是指控辩双方都有权发表各自与对方相反的意见，并且可以论证自己的观点。
3、禁止人身攻击性言论的规则。控辩双方在辩论中，难免发生一方因论证举例不当，对此，审判长应当即时予以制止，并且予以必要的批评。对于情节较严重的，应当敲击法槌予以警告。
4、禁止设问而无答案的规则。或控辩一方有这种表现，审判长应当予以制止，并明确要求直截了当提出肯定性的意见。
（三）法庭辩论应注意的问题
公诉人在法庭上通过法庭调查和辩论后，可能因为对起诉书所指控被告人的行为性质有了新的认识，提出追加、减少或变更起诉罪名以及其他情节，对此，应当从维护被告人的诉讼权利出发慎重对待：
1、指控被告人的犯罪事实没有变化，仅改变起诉罪名的，一般可以准许，若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
2、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求减少罪名的，可以准许。
3、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求追加罪名的，不能允许。可以要求公诉人书面补充起诉，并给辩方准备答辩的时间。但被告人表示同意追加罪名的除外。
4、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求将重罪名变更为轻罪名的，可以准许；将轻罪名变更为重罪名的，不能允许。
5、起诉书认定被告人有自首、立功等情节，公诉人在法庭上口头要求撤销的，一般可以准许。若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
6、起诉书未认定被告人有自首、立功等情节，公诉人口头提出予以认定的，可以准许。
论法官语言表达的基本要求是：
1、语言表达要合法确切
合法是口语表达要符合法律法规，包括：一是口语表达要符合规范；二是既要符合程序法，又要符合实体法；三是每个阶段、各个环节都要合法。
2、客观公正
客观是法官的口语表达要符合案件的真实情况，口说要有据，不偏听偏信，不信口开河。公正是指法官口语表达，不能袒护控、辩任何一方，一视同仁，公正对待。
3、简洁严谨
简洁是指法官口语表达必须简明扼要、重点突出。严谨是指法官的口语表达要严肃谨慎。总之，说话既要让人听得懂，又要严肃认真。要尽量选用简短而又能说明问题的语言，不宜选用冗长，??潞退嬉庵馗吹挠镅浴?br> 4、平和文明
平和是指法官的口语表达证据要平衡和蔼。说话不能有盛气凌人之感。文明是指法官的语言要讲究文明、规范，使每句话能起到良好的社会效应。
论评议裁判的能力
评议裁判是刑事审判的一个重要阶段，是法官根据已经查明的事实、证据和依据，适用法律对所审理的案件如何处理作出决定，为了保证合议庭评议案件的质量评议时应具备以下要素：
1、评议被告人承担刑事责任应具备的前提条件。
2、评议案件事实是否清楚、证据是否确实、充分。
3、评议根据刑法岔规定如何正确对被告人定性。
4、评议根据案件事实如何依照法律准确量刑。
5、评议裁判应注意：一是要有利于合议庭成员充分发表意见，评议不对外公开；二是评议依据的事实必须是经法庭查证属实的，未经法庭调查核实的事实不能作为评议的基础；三是评议应当认真考虑被告人、辩护人合理辩护意见；四是评议结果要有决议及其理由；五是合议庭应当执行审判委员会的决定。

北安法院 杨亚新

辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市养犬管理规定


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　 第6号

现发布《葫芦岛市养犬管理规定》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市养犬管理规定


 第一条 为加强我市养犬管理工作，维护社会公共秩序，保障公民人身健康和安全，根据《辽宁省养犬管理规定》，结合我市实际，制定本规定。

 第二条 凡在我市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）及个人，均应遵守本规定。

 第三条 养犬管理工作由各级人民政府组织实施，公安机关具体承办。卫生、畜牧、工商、城建等部门依其职责予以配合。居民委员会、村民委员会协助做好养犬管理工作。

 第四条 养犬实行许可证制度，未经批准任何单位和个人不得养犬。

 第五条 在城市（含县级人民政府所在地镇，下同）市区内，严禁个人饲养大型犬。允许个人饲养犬体高不超过0．35米，体重不超过5公斤的小型观赏犬，每户限养一只。在城市市区外，允许每户养一只犬，大小不限，从事大养殖的专业户除外。

 第六条 在城市市区内，个人饲养小型观赏犬，应向居住地公安派出所申请登记注册，并提供下列材料伯县级公安机关批准：
 （一）户口簿或居民身份证；
 （二）居住地居民委员会的独户居住证明；
 （三）畜牧部门出具的免疫证明；
 （四）犬的彩色照片两张。

 第七条 市区外个人养犬的，应向居住地村民委员申请，报居住地公安派出所批准。

 第八条 外国籍人养犬、单位豢养军从犬、警犬、科研用犬、护卫用犬以及演艺用犬等特种犬，应经市公安机关批准。单位豢养特种犬的管理按照有关规定执行。

 第九条 获准养犬的个人，应在接到通知之日起7日内，到居住地派出所办理手续，领取养犬许可证和犬牌。

 第十条 城市市区内获准养犬的个人，第一年必须缴纳登记费每只300元，从第二年起缴纳注册费，每年注册一次，每次每只注册费为100元。城市市区外每只犬登记费为20元，注册费为10元。以上政府授权收费实行收支两条线，纳入财政预算外管理。

 第十一条 获准养犬的个人必须遵守下列规定：
 （一）按规定时间，持《养犬许可证》到畜牧部门为犬注射狂犬疫苗，核领大免疫证明；
 （二）按规定时间，持核领后的夫免疫证明到发证部门注册；
 （三）变更住址的，应在住址变更后15日内到发证部门办理变更手续；
 （四）不得携犬进入商店、饭店、学校、车站、公园、广场、码头等公共场所，不得携犬乘坐除小型出租汽车（指车身长3．5米以内的出租车）以外的公共交通工具；
 （五）不得妨碍、干扰他人正常生活（指犬吠、向户外排放犬洗澡污水及粪便、将大挫养在户外或楼内公共过道处而对他人造成影响），如有此类情况发生，当地公安派出所应责令其改正；
 （六）当犬伤人时，犬主应立即将被伤者送医疗单位诊治，依法承担民事责任，并立即将犬进畜牧部门检查，如发现为狂犬应立即宰杀，并远离水患深埋处理；
 （七）《养犬许可证》及犬牌不得转借、涂改、伪造或倒卖，如有损坏或遗失，应及时到发证部门补领；
 （八）准养犬死亡、宰杀、出售、转让须在30日内到发证部门办理有关手续；
 （九）准养犬繁殖时，豢养者应在幼犬出生后5日内办理临时准养证。新生幼犬除用于本户老犬更新外，应在30日内处理；
 （十）携犬出户的时间为每日19时至次日7时（不包括为病犬治疗、健康检查、注射疫苗、登记注册或购销犬，因上述活动携犬出户时，必须抱领或将大装在犬笼内，不得牵领）。犬出户必须挂大牌、拴大键，并由有好为能力的人携犬证牵领，犬农户外排泄粪便必须立即清除；
 （十一）准养的大型犬必须挂养或圈养。

 第十二条 任何单位和个人不得在道路（指公路、街巷、广场、停车场等供车辆、行人通行的地方）两侧屠宰犬。收购、销售、运输活犬及大类产品的，必须遵守有关规定。

 第十三条 从事大类交易、养殖、演艺、运输、诊疗、开办为犬类服务的商店（含商店内柜台，下同）及举办犬类展览活动的，须经市公安机关批准，按畜牧、卫生、文化、工商行政管理部门的规定办理有关手续。
 犬类交易必须在公安机关、工商行政管理部门指定的场所进行，大犬在交易时处孬装笼。

 第十四条 对无证犬、散放犬、狂犬，由公安机关组织强制捕杀。对捕杀的狂犬和无人认领的犬产必须远离水源彻底焚烧深埋。

 第十五条 畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应，做好犬类狂犬病的疫情监测，犬类免疫和检疫工作，并按有关规定收取疫苗注射、犬类免疫证等费用。

 第十六条 卫生防疫部门应做好人用狂犬疫苗的供应以及疫情监测工作。

 第十七条 市、县公安机关可设立犬类留检所，负责收留没收、走失、遗弃饲养的犬。

 第十八条 有下列行为之一的，由公安机关于以处罚：
 （一）养大人不办理登记、注册等有关手续的，责令限期办理，逾期仍不办理的，没收其犬，并处登记费2至5倍罚款；
 （二）逾期不为犬注射狂犬疫苗，倒卖、涂改、转借《养犬许可证》和犬牌以及未经批准转让准养犬、变更住址未办理相应手续的，吊销其《养犬许可证》，没收其犬。并处注册资2至5倍罚款；
 （三）养犬人使准养犬严重妨碍、干扰居民正常生活或伤人的，没收其大，并处注册费1至5信罚款；
 （四）伪造《养犬许可证》及犬牌的予以没收，并处1至5万元罚款；
 （五）不将被犬伤害人员送医疗单位诊治的，处200元至1000元罚款，并根据情况将犬没收或捕杀。

 第十九条 犬在户外排泄粪便不及时清除或在道路两侧屠宰犬的，由公安机关或城建、畜牧部门对行为人处50元至200元罚款或没收其犬。

 第二十条 违反本规定，擅自销售狂犬疫苗的。由公安机关会同卫生、畜牧部门没收非法物品和非法所得，处三万元至5万元罚款。

 第二十一条 违反本规定进行犬类交易、从事大类养殖或举办犬类展览、开办为犬类服务的商店和医院等活动的，由公安机关、工商行政管理部门没收其犬、犬品物品及全部非法所得，处1万元至5万元罚款。

 第二十二条 执行罚款、没收非法所得及物品必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款物一律上交市财政。

 第二十三条 负责养犬管理工作的各有关部门应公开办事程序，工作人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、构私舞弊的工作人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议或提起诉讼且不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

 第二十五条 公民有权劝阻、制止、举报违反本规定的行为，对有功人员由公安机关予以奖励（奖励办法另行规定）。

 第二十六条 本规定在执行中的具体问题由市公安机关会同有关部门负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2000年6月30日印发