广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕70号
关于印发梅州市优秀农民工进城落户办法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市优秀农民工进城落户办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　 梅州市人民政府

　　　　　 二○○八年十月十九日



梅州市优秀农民工进城落户办法（试行）



根据《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）和省劳动和社会保障厅、省发展改革委、省公安厅《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》（粤劳社发〔2008〕13号）的有关规定，为做好我市优秀农民工入户城镇工作，特制订本办法。

一、入户条件

在本市城镇务工的农村劳动力，年龄在35周岁以下（对具有高级工以上职业资格或有特殊贡献的，年龄可适当放宽至45周岁），身体健康，无犯罪记录，纳入就业登记，签订劳动合同，缴纳社会保险费，遵守计划生育规定，并达到以下条件之一的，可以申请在务工所在城镇入户，本市户籍的也可选择在务工地城镇入户。

（一）获得县以上（含县级）党委、政府或市局级以上（含市局级）部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号；

（二）取得高级工以上职业资格证书；

（三）取得中级工职业资格证书，且本市户籍的在本市某城镇务工并连续缴纳社会保险费满3年，外省、市户籍的在本市某城镇务工并连续缴纳社会保险费满5年；

（四）获国家、省和市职业技能竞赛三等奖以上；

（五）拥有专利、发明或专有技术成果；

（六）县以上（含县级）人民政府规定的，属于当地经济社会发展需要的紧缺技能人才或特殊岗位人员。

（七）来梅投资达300万元以上（含300万元）或上年交纳税金达30万元（含30万）以上的。

二、办理程序

（一）申报。

1、优秀农民工申请入户我市城镇，原则上通过其所在用人单位，按隶属关系向单位所在地县（市、区）或市劳动保障部门申报；个别具有特殊情况的优秀农民工个人也可直接申报。优秀农民工所在用人单位属中央、部队、省驻梅单位的，由用人单位向市劳动和社会保障局申报。

2、本市户籍的优秀农民工选择在户籍所在地城镇入户的，由其个人向户籍所在地县（市、区）或市劳动保障部门申请。

（二）申报需提供的资料。

1、梅州市优秀农民工入户城镇审查表（由市劳动保障局制发）；

2、营业执照副本和社会保险登记证的原件和复印件；

3、申请入户农民工的身份证、暂住证（或居住证）、无犯罪记录证明（公安部门出具）、计划生育证（或未婚证）、劳动合同、广东省就业失业手册、社会保险投保年限证明等原件和复印件。

4、证明符合入户条件的下列证件之一：

（1）属县以上（含县级）党委、政府或市局级以上（含市局级）部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号的，提供表彰单位颁发的证书原件、复印件；

（2）属高级技工条件的提供国家高级工职业资格证书原件、复印件；

（3）属符合中级工入户条件的提供中级工职业资格证书原件、复印件；

（4）属符合参加职业技能竞赛入户条件的，提供竞赛组织单位颁发的证明或证书原件、复印件；

（5）属拥有专利类入户条件的，提供国家专利管理部门或相关部门颁发的证书原件、复印件。

5、当地劳动保障部门规定的其他资料。

优秀农民工个人申报需提供的资料，按申报材料要求1、3、4、5款要求提供。

申请入户的优秀农民工所持职业资格证书需经市劳动保障部门验证，并提供验证证明。

（三）受理和核准。

1、凡申请办理优秀农民工入户的用人单位或农民工本人，携带需提供的资料，报送劳动保障部门，材料齐全的即予受理，并开具受理回执；资料不全的，应指导用人单位或农民工本人补齐相关资料。

2、用人单位及申请入户农民工提供的资料必须真实、有效，并对资料的真实性负法律责任。所有复印件用A4纸，由申报单位核对原件并在复印件上加盖公章。

3、劳动保障部门负责对用人单位或个人上报的申请资料进行审核。对符合入户条件的优秀农民工，在10个工作日内函复用人单位或个人，并签发《入户指标卡》。

（四）迁转户口。

1、申请入户农民工持《入户通知书》和《入户指标卡》到迁入地公安部门开具《准予迁入证明》，凭《准予迁入证明》回原籍县以上公安部门办理户籍关系迁转手续。

2、申请入户农民工持《准予迁出证明》和《入户指标卡》到迁入地公安部门办理落户手续。

三、相关政策

（一）经核准入户的优秀农民工可以将户口迁入自有住房、用人单位的集体户口，所在用人单位或个人不能解决入户的，可迁入当地政府指定的户籍代管机构。

（二）对核准入户的优秀农民工，除国家和省政府规定的收费项目外，迁入地和迁出地均不得收取其他任何相关费用。

（三）经核准入户的优秀农民工，其配偶和未成年子女原则上可随迁，具体操作办法按现行的户口迁移政策办理。

（四）优秀农民工入户后没有住房的，可纳入当地廉租房或经济适用房政策范围，解决其住房问题。

（五）入户城镇的本市籍优秀农民工，可在土地承包期内保留其土地承包经营权，或允许其依法进行土地承包经营权流转。农民工进城入户后，自愿交还宅基地的，应给予经济补偿。

（六）外来城镇户籍务工人员可参照优秀农民工入户城镇的条件，享受同等入户政策。

四、组织领导

优秀农民工入户城镇工作纳入产业转移和劳动力转移工作目标责任考核。各县（市、区）农民工工作领导小组负责统筹协调和监督落实优秀农民工入户城镇工作。发展改革、劳动保障、公安等有关部门要各司其职，密切配合，确保政策落到实处。


云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告第37号



《云南省曲靖独木水库保护条例实施细则》已经2008年12月27日曲靖市第三届人民政府第六次常务会议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。


二○○九年二月二日



云南省曲靖独木水库保护条例实施细则




第一章 总 则




第一条 为深入贯彻实施《云南省曲靖独木水库保护条例》（以下简称《条例》），加强对独木水库的保护和管理，防治水污染，保证城市生产、生活用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《条例》等有关法律、法规，结合曲靖实际，制定本细则。

第二条 在独木水库保护区从事活动的单位和个人，应当遵守本细则。

第三条 独木水库保护区的保护和监督管理遵循保护优先、预防为主、防治结合、统一监督管理和分级分部门负责的原则。

第四条 任何单位和个人都有保护独木水库饮用水水源地的义务,有权对污染和破坏独木水库饮用水水源地的行为进行劝阻、检举和控告。　

　

第二章 保护和监督管理职责




第五条 市水务局负责独木水库保护区的统一保护和监督管理，独木水库管理局负责独木水库保护区的日常保护和监督管理。

第六条 独木水库保护区的保护和监督管理，以独木水库管理局为主，相关县（区）、镇人民政府和市级有关行政主管部门协助配合。相关县（区）、镇人民政府和市级有关行政主管部门按照《条例》和本实施细则的有关规定做好保护和监督管理工作。

第七条 独木水库管理局除履行《条例》第八条规定的职责外，还履行下列职责：

（一）对独木水库保护区各种违法行为进行排查并及时进行处理。有权处理的，按照《条例》规定进行处理，不能处理的，向有关责任单位发出《违法行为排查通知书》，并抄送市政府督查室；

（二）组织拟定并实施独木水库和输水设施安全运行的应急预案；

（三）负责与日常保护和监督管理相关的其他工作。

第八条 麒麟区、富源县、罗平县人民政府履行下列职责：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规和《条例》；

（二）按照曲靖市人民政府独木水库保护与发展规划，拟定本行政辖区内的实施方案、综合治理方案及配套办法，并组织实施；

（三）建立健全实施本细则的各项责任制度，监督检查本行政辖区有关单位落实责任制度的具体情况；

（四）组织制定和实施本行政辖区内水源重点污染物的总量控制方案，做好水源保护区污水和垃圾处理设施的建设和管理工作；

（五）安排专项保护经费，建立保护投入机制和补偿机制，加大扶持力度，改善当地居民的生产生活条件。

第九条 麒麟区东山镇、富源县墨红镇、罗平县马街镇人民政府履行下列职责：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规和《条例》；

（二）建立本行政辖区内独木水库保护区保护和管理工作的领导责任制；

（三）落实所属县（区）人民政府制定的实施方案、综合治理方案、配套办法及责任制度；

（四）负责本行政辖区内库区生产生活用桥的安全管理；

（五）完成市、县（区）人民政府交办的其他工作。

第十条 曲靖市人民政府负责协调、督促市级有关行政主管部门和相关县、区镇人民政府依法保护水库，根据独木水库管理局抄送的《违法行为排查通知书》，对未在规定时间内查处的责任单位进行督办，督查室具体负责行政问责制等四项制度的落实。

第十一条 市政府法制办负责独木水库执法人员的培训和办证工作，对有关执法单位的执法行为进行监督和指导。

第十二条 市发改委将独木水库水污染防治工作纳入全市国民经济和社会发展规划，负责水环境综合整治项目立项，监督和指导项目实施和向省争取资金扶持。

第十三条 市环境保护局负责对水污染防治工作实施统一监督管理，监督检查三县（区）和有关部门水污染防治工作实施情况，加强煤炭工业污染源防治工作，加强对水库水质的监测和煤炭企业排污监控。

第十四条 市煤炭局负责煤炭企业的整治监管工作。

第十五条 市水务局负责监督水土保持方案措施的实施，负责人畜饮水工程项目的申报、投资计划下达及监督实施。

第十六条 市交通局负责水上运输船只污染防治、库区道路交通及水上船只安全工作。

第十七条 市建设局负责指导推进水库径流区生活污水处理、垃圾处理建设规划的实施，加强对集镇污水处理工程及配套建设的指导、监督和管理。

第十八条 市农业局负责指导并监督实施农业面源污染防治、生态农业建设、无公害农产品和绿色食品基地建设等农村环保项目，开展面源污染防治研究和指导。

第十九条 市林业局负责指导退耕还林等营造林工作、沼气建设和节能改灶。

第二十条 市国土资源局负责地质灾害治理。

第二十一条 市财政局负责落实水污染防治项目资金及其他专项资金的筹措，监督资金使用。

第二十二条 市扶贫办负责涉及扶贫的人畜饮水、温饱村建设、扶贫开发项目规划及实施。

第二十三条 市民政局负责库区特困群众生活救助。

第二十四条 市监察局负责对各行政单位进行行政执法监察和行政效能监察。

第二十五条 独木水库派出所依法维护库区治安，依照相关法律、法规和《条例》的规定，在职责和权限范围内对库区违法行为进行调查和处理。

第二十六条 市和相关县（区）人民政府其他行政主管部门按照独木水库保护区保护与发展专项规划，制定具体的实施方案，并负责指导、监督和实施。




第三章 保护和监督管理措施




第二十七条 本细则第二章所列各级行政机关应当按照《条例》和本细则规定的保护和监督职责以及《独木水库水污染防治工程规划治理方案》、《独木水库水环境污染治理方案》、《独木水库公路、桥梁、水上船舶综合治理方案》和《独木水库煤炭污染综合治理方案》的要求，认真履职、互相配合，共同做好独木水库保护和监督管理工作。

第二十八条 大力发展高技术、高效益、低消耗、无污染的产业，重点发展高新技术生态农业，对现有的煤矿产业实施高新技术改造，从源头上控制污染物排放。

第二十九条 全面清理一级保护区范围内的煤井和二级保护区范围内的高锰、高硫煤矿井，依法给予关闭。对二级、三级保护区范围内的企业，实行达标排放，不达标的停产整顿，整顿后仍不达标的，坚决依法关闭。

第三十条 加强企业污染源排放监控系统建设，对重点煤炭企业排污口安装自动监控装置，实行实时监控、动态管理。

第三十一条 提高水库径流区集镇生活污水、垃圾处理率和处理标准。

第三十二条 推广科学施用化肥、农药，积极发展有机农业和生态农业，发展农业循环经济，普及农村沼气，提高农业资源和综合利用。

第三十三条 全面开展宣传教育，提高广大船员防治水污染的自觉性。

第三十四条 禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止在三级保护区内新建、改建、扩建对水体污染严重的建设项目，扩建项目不得增加排污量。

第三十五条 对在保护区内新建、改建、扩建的建设项目，有关行政主管部门应当依法审批，从严控制。项目规划选址、定点必须有独木水库管理局的审核意见。

第三十六条 优先实施天然林保护、退耕还林和水土保持工程，多渠道筹集资金，将库区和影响区内25度以上的坡耕地全部退耕还林还草。

第三十七条 建立自然保护区、生态示范区、生态功能保护区和重点煤炭资源开发监管区，采取适当的工程措施，强制性保护库区及其上游水土流失重点区域。

第三十八条 在沿库1公里、一级保护区周边2公里、入库河道上溯10公里两侧各500米等重点区域建立生态隔离带。

第三十九条 加大污染治理财政专项资金投入力度，支持污水处理、生态修复、监测预警等重点工程建设。

第四十条 实施污染企业生态补偿政策，建立健全煤炭企业污染补偿机制。

第四十一条 在水库径流区广泛开展环保教育，加大对《条例》的宣传和执法力度。

第四十二条 加大对保护区内废弃煤井的治理力度，发展水源涵养林和水土保持林，增强森林植被涵养水源功能，防治水土流失和污染，改善生态环境。

第四十三条 建立和完善社会保障制度，有计划地扶持保护区的发展，组织劳动力转移。

第四十四条 因突发公共事件造成或者可能造成水源保护区水污染及危及水库配套工程、输水工程安全的责任单位和个人，应当立即采取应急措施，排除或者减轻危害，同时报告独木水库管理局、当地人民政府及水务、环境保护、卫生等有关行政主管部门，及时通报可能受到污染危害的村庄、单位和个人。

第四十五条 独木水库管理局、当地人民政府及水务、环境保护、卫生等有关行政主管部门应当制定防范和处置突发公共事件的应急预案，并在接到报告后，按照各自职责立即采取相应的应急措施。

第四十六条 按照防护要求，独木水库管理局对进入一级保护区的人员及车辆实行控制。

第四十七条 独木水库管理局应当按照分级保护的地理界线，设置界桩、界碑和防护设施等。

第四十八条 独木水库管理局在独木水库保护区内行使相对集中行政处罚权，按照云南省人民政府批准的方案具体组织实施。

第四十九条 独木水库管理局应当与市直相关部门和相关县（区）、镇人民政府建立信息通报制度、定期联系制度和执法联动机制。




第四章 责任追究




第五十条 独木水库管理局、市级有关行政主管部门和相关县（区）、镇人民政府及其他行政机关不履行和不积极履行本细则第二章规定的职责，按照行政问责制的规定进行问责。

第五十一条 独木水库管理局、市级有关行政主管部门和相关县（区）、镇人民政府及其他行政机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 拒绝、阻碍独木水库管理局、市级有关行政主管部门和相关县（区）、镇人民政府及其他行政机关的工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第五章 附 则




第五十三条 本细则由曲靖市人民政府负责解释。

第五十四条 本细则自2009年3月1日起施行。