最高人民检察院


关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知
1996年10月15日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年5月31日国务院召开全国整治药品回扣违法行为工作电视电话会议以来，全国认真贯彻《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发〔1996〕14号）精神，开展了对药品回扣违法行为的专项整治工作，取得了一定成效。目前这项工作正在深入开展，各级检察机关要积极配合，认真查办一批药品购销中的贪污贿赂等犯罪案件。为此特作如下通知：
一、各级检察机关要深刻认识这项整治工作对于建立正常的药品生产经营秩序，防止国家税收流失，遏制药品回扣违法犯罪行为，净化社会风气的重要意义，把查办药品回扣中的贪污贿赂等犯罪案件作为反腐败查办大要案的一项重要任务来抓。各省、自治区、直辖市检察院要根据当地党委和政府的安排，确定一名主管副检察长参加整治药品回扣违法行为工作领导协调小组，负责组织落实有关工作任务，以促进整治工作深入开展。
二、各级检察机关要积极与有关部门配合，严肃查办一批药品购销中给予、收受回扣的犯罪案件。要抽调人员积极参加对本地区药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行的专项检查工作。要主动了解整治工作的情况，注意发现案件线索，依法查办一批药品回扣中的犯罪案件，对整治中有关部门移送和群众举报的案件线索，要及时受理，认真审查，严肃查办。对打击报复坚持原则的检查人员、财务人员和举报人，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
三、严格执行法律和政策，注意办案的社会效果。药品回扣问题相当复杂，各级检察机关在查办案件时，要十分注意区分罪与非罪的界限，要体现教育挽救大多数，打击极少数的政策。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的以受贿论处。”“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给予对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”在查办药品购销中给予或收受回扣案件时，要严格执行这一法律规定和其他有关法律规定。要把“回扣”违法犯罪行为与法律允许的“折扣”和“让利”区别开来；把收受回扣用于单位事业开支的行为与收受回扣归个人所有构成犯罪的严格区分开来。对自查中主动交待回扣问题并积极退赃的，可依法从轻处理；对有意隐瞒，通过检查、举报、投诉发现的问题，要依法从严查处；对检查中“顶风作案”、情节严重的单位和个人，要依法从严查处；对以回扣为手段推销假冒伪劣药品的犯罪行为，要依法从严惩处。坚持打击犯罪与维护医药卫生部门正常工作相结合，遇到重大疑难案件，要认真听取各方面意见，并及时报告党委和请示上级检察机关。
四、结合办案，做好犯罪预防工作。要选择典型案例广泛开展法制宣传，以起到震慑和教育作用。在打击药品回扣犯罪的同时，要配合有关部门，抓紧研究制定规范折扣、让利行为的办法。要深入发案单位，针对其管理和财务制度上存在的问题，积极提出检察建议，帮助药品生产经营
企业和医疗机构建章立制，健全防范措施，严格管理，堵塞漏洞。


国务院机关事务管理局


中央国家机关工人考核委员会考评人员管理暂行办法
（1999年4月24日工考委第14次扩大会议修改通过）



第一条 为了加强中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）考评人员队伍的建设，保证工人技术等级和技师考评工作的质量，根据劳动部《职业技能鉴定规定》和《职业技能鉴定工作规则》，结合中央国家机关实际情况，制定本办法。
　　第二条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级和类别范围内，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核、评审的人员。
　　第三条 考评人员分为考评员和高级考评员两级。考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定和技师、高级技师资格的考评。
　　第四条 考评人员的任职条件
　　（一）考评员必须具有高级工、技师或中级专业技术职务资格；高级考评员必须具有高级技师或者高级专业技术职务的资格，且取得考评员资格并具有一年以上实际考评工作经历。
　　（二）须具有相应的专业技术职务资格证书三年以上。
　　（三）熟悉职业技能鉴定的法规、政策和有关制度，具有一定的实际考核工作经验。
　　（四）具有良好的职业道德。作风正派，办事公道，能严格遵守职业技能鉴定工作纪律，认真履行考评人员的各项规章制度。
　　（五）身体健康，能适应考核工作的要求。
　　第五条 考评人员的职责
　　（一）负责考核所用的设备、设施等认定工作。
　　（二）负责本专业的考核工作，及时处理考核中出现的问题，保证考核工作顺利进行。
　　（三）按照国家颁布的工人技术等级标准，对工人的技术业务理论水平和操作技能进行评判。
　　（四）有权拒绝任何单位或个人更改考核结果的非正当要求。
　　第六条 聘用考评人员的审批程序
　　（一）各专业培训基地根据工作需要，商有关单位同意后，向本专业考评领导小组推荐候选人员，并填写《中央国家机关工人考核委员会考评员审核表》和《中央国家机关工人考核委员会高级考评员审核表》。
　　（二）各专业考评领导小组将《考评员审核表》和《高级考评员审核表》及本人专业技术职务资格证书复印件，报工考委办公室进行资格审核。
　　（三）资格审核合格的人员，由工考委办公室组织培训、考核。考核合格者，经秘书长审批，由工考委正式聘任为考评员或高级考评员，并颁发聘书及胸卡。
　　第七条 考评员、高级考评员的聘任期为三年。期满后，本人提出申请，经工考委办公室重新审核同意，可以续聘。
　　第八条 考评人员在考核活动中要遵守以下纪律：
　　（一）自觉服从工作安排，认真完成考核任务，严格执行考场规则。
　　（二）严格按照评分标准、评分项目和考核规程客观公正地评定成绩。
　　（三）严禁泄露考核内容，不得擅自公布考核成绩。
　　（四）自觉遵守考核回避制度，不得介入本单位人员或亲属的考核事宜。
　　（五）进行考核工作时，必须佩带胸卡，衣着整齐，语言、举止文明礼貌。
　　对违反上述纪律者，由工考委办公室视情节轻重进行批评教育，直至取消考评人员资格。
　　第九条 本办法适用于工考委各专业考评人员。凡未经工考委审批聘用的人员，不得参与职业技能鉴定工作。
　　第十条 本办法由工考委办公室解释。
　　第十一条 本办法自印发之日起施行。