国家工商行政管理总局　公安部　直销监督管理局等


关于做好 “禁传销，保亚运”工作的通知

直字〔2010〕41号


广东、江西、福建、湖南、广西、海南省（自治区）工商行政管理局公平交易（经济检查、竞争执法）处（局、总队）、公安厅经侦总队：

2010广州亚运会即将举行，这是继上海世博会之后我国承办的又一项重大国际活动，对于促进亚洲各国体育交流，展示中国改革开放和经济社会建设伟大成就具有重要意义。为营造安全、和谐的社会环境，有力整治传销违法犯罪活动，国家工商行政管理总局直销监督管理局和公安部经济犯罪侦查局决定，从现在起至12月15日，在广东及其周边六省区开展“禁传销，保亚运”专项工作。现要求如下：

一、精心组织，迅速部署。六省区工商、公安机关要从政治和全局的高度，充分认识开展此次专项工作的重要性，牢固树立 “一盘棋”思想，充分发挥职能作用，认真组织好“禁传销，保亚运”工作。要在党委政府的领导下，工商、公安机关共同研究，制定统一的工作方案，周密安排，细化措施，加强检查指导，确保工作落实。

二、深入排查，掌握情况。要结合本地工作实际，迅速组织力量，开展深入细致的排查摸底。紧密依托基层组织和有关部门，结合人口普查活动，重点加强对出租屋、旅店等流动人口密集、情况复杂区域的检查，及时发现、掌握本地区传销活动情况，做到底数清、情况明，从中确定打击和防范重点。

三、重拳出击，严厉查处。坚决打击以“资本运作”、“西部开发”、“连锁销售”等为幌子以及利用互联网进行的传销活动；坚决打击以各种名义诱骗少数民族群众、退伍军人、农民工、学生参与的传销活动。大力整治传销活动长期聚集、反复出现的重点地区，对向传销活动提供便利条件的行为要坚决依法查处。要加强沟通协调，对其他省份的协作请求，及时全力配合，增强打击和整治的效能。

四、加强宣传，警示群众。充分利用新闻媒体等宣传资源，通过各种方式广泛开展宣传工作，警示教育广大群众拒绝传销、远离传销，防止被诱骗参与传销违法活动。各地可根据实际情况及时发布预警提示。

五、化解隐患，确保稳定。坚持打击与维稳并举，重在维稳的原则，预警在先，防范在前，及时发现、化解各种隐患，把风险消除在萌芽状态，解决在当地。对发现传销人员扬言到广东上访滋事的信息，要高度重视，及时向党委政府报告并落实查控措施，坚决防止因工作不力、措施不当而引发群体性事件。

六、综合治理，全面推进。进一步加强打击传销社会治安综合治理，做好“创建无传销社区（村）”和“防止传销进校园”活动，推动打击传销长效机制建设；进一步推动打击传销重点对象信息系统的全面应用，加强信息技术监控。同时，进一步加强直销监管工作，切实维护直销市场秩序。

此项工作将纳入2010年度打击传销社会治安综合治理工作考评内容。请于12月20日前将工作情况分别上报国家工商总局直销监督管理局、公安部经济犯罪侦查局。

国家工商总局　　 公安部

直销监督管理局　 经济犯罪侦查局

二○一○年九月二十八日

国家计委 财政部


关于煤炭城市建设附加费征收、管理和使用暂行办法
1992年10月10日，国家计委、财政部

一、征收范围和标准
各煤炭城市的煤矿（包括中国统配煤矿总公司、东北内蒙古煤炭集团、华能精煤公司、华晋焦煤公司所属煤矿和司法部劳改煤矿、军办煤矿、地方国营煤矿、乡镇集体和个体煤矿）销售的商品煤，不分煤种、品种，每吨向用户价外加收附加费1元。煤矿自用煤不征收。
国家已给抚顺、七台河和肥城市收取搬迁专项费用的政策不变，并同时征收附加费。
二、附加费的征收办法
附加费由煤矿企业随销售煤款一并向用户加收，按月及时将实际收到的附加费全部上缴煤矿所在地的市财政。
三、附加费的使用范围
附加费专门用于煤炭城市的基础设施建设（包括煤矿矿区的公共基础设施建设），不准挪作它用，更不得用于各种名目的“楼堂馆所”建设。具体使用范围如下：
1．改造和新建城市道路、桥涵、供电、上下水、邮电通信等基础设施；
2．改造和新建为城市居民服务的医疗保健、文化体育、中小学校的设施；
3．煤炭生产、加工引起的污染治理和环境保护、环卫、绿化建设；
4．城市的社会治安、交通管理、消防设施建设；
5．采煤塌陷、搬迁引起的城市基础设施建设。
四、附加费的计划管理
1．用附加费进行的城市和矿区基础设施建设，应由各煤炭城市政府会同煤矿企业编制总体规划，共同商定建设项目，按基本建设程序和有关规定办理审批手续。
2．根据批准的总体规划和各单项工程的轻重缓急，由煤炭城市计委（计经委）会同煤矿企业编制并下达年度计划，抄报各省（自治区、直辖市）计委（计经委）、财政和煤炭主管部门。
五、附加费的预算管理
1．各市财政必须将附加费按“先收后支、列收列支，专款专用”的原则纳入预算进行管理。年初应按收支相等数额编制预算；在预算执行中要以收入安排支出，每月将收入、支出数在月报中反映。年度执行中收入大于支出的余额可以结转下年度使用。
2．在1992年国家预算科目中，增设煤炭城市建设附加费收支科目，即在预算收入科目第十类“专款收入类”中，增设第222款之六“煤炭城市建设附加费收入”一个“款”级科目；在预算支出科目第二十八类“专项支出类”中，增设第288款之六“煤炭城市建设附加费支出”科目。
3．“煤炭城市建设附加费收入”作为地方预算固定收入，就地缴入地方金库，中央财政不参与分成。
六、附加费免征能源交通建设基金和预算调节基金。
七、各煤炭城市政府必须确保附加费用于城市的基础设施建设（包括煤矿矿区的公共基础设施建设），附加费的使用情况，由有关部门进行财务检查和审计。如有使用不当，煤矿企业有权暂时终止划转附加费，并及时报请上级政府和主管部门协调解决。
八、根据国务院批准的国家计委计能源〔1992〕808号文的精神，开滦矿务局1992—1996年征收的附加费全部由开滦矿务局用于搬迁工程和为搬迁工程配套的基础设施建设。
九、征收附加费的统配煤矿所在城市名单（暂定）：
北京市、石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、张家口市、承德市、武安市、沙河市、太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、霍州市、古交市、包头市、乌海市、赤峰市、满洲里市、海拉尔市、霍林郭勒市、东胜市、抚顺市、阜新市、北票市、铁法市、铁岭市、锦西市、沈阳市、本溪市、锦州市、辽阳市、辽源市、通化市、浑江市、吉林市、梅河口市、九台市、蛟河市、珲春市、鸡西市、双鸭山市、鹤岗市、七台河市、徐州市、湖州市、淮南市、淮北市、萍乡市、丰城市、景德镇市、淄博市、枣庄市、滕州市、龙口市、潍坊市、济宁市、肥城市、新泰市、莱芜市、泰安市、郑州市、平顶山市、洛阳市、三门峡市、义马市、鹤壁市、焦作市、邵阳市、耒阳市、资兴市、娄底市、冷水江市、重庆市、攀枝花市、广元市、华蓥市、达县市、贵阳市、六盘水市、开远市、铜川市、榆林市、韩城市、兰州市、白银市、石嘴山市、乌鲁木齐市、哈密市。
没有统配煤矿的产煤城市，征收附加费的城市名单，由各省（自治区、直辖市）计委（计经委）根据国务院国函〔1992〕55号文精神商财政部门确定，报国家计委和财政部备案。其附加费的征收、管理及使用比照本办法执行。
十、本办法由国家计委和财政部负责解释。