广东省中共惠州市委 惠州市人民政府


中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策规定》的通知
惠市委发〔2008〕45号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
　　现将《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共惠州市委
惠州市人民政府
2008年12月9日


惠州市加快引进和开发使用
高级人才优惠政策规定
　　为进一步优化我市人才政策环境，加大高级人才引进和开发力度, 推进高级人才队伍建设，为建设科学发展“惠民之州”提供坚强有力的智力支撑和人才保障，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》（粤发〔2008〕15号）等文件精神，特制定本规定。

第一章 引进高级人才条件范围

　　第一条 两院院士；国家有突出贡献的专家；国内某一学科、技术领域的带头人。
　　第二条 省（部）级有突出贡献的专家、拥有自主知识产权并达到国内、省内先进水平的创新人才。
　　第三条 具有突出经营管理业绩和丰富实践经验的高级企业经营管理人才。
　　第四条 享受国务院或省级政府特殊津贴专家、具有正高级专业技术职称或博士后资格，年龄在50周岁以下。
　　第五条 地（市）级以上优秀专家、拔尖人才，或取得博士学位（全日制教育），年龄在45周岁以下。
　　第六条 在某一专业领域有较高造诣且成果显著的高层次人才。

第二章 引进高级人才优惠待遇

　　第七条 补贴待遇：
　　（一）引进两院院士，除享受省财政一次性提供的专项工作经费和住房补贴外，由市财政发给津贴每月1万元，已落户的一次性发给住房补贴50万元。成果享受单位视其学科领域研究的实际情况，提供相适应的实验室和必须的科研经费。
　　（二）引进国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授，由成果享受单位提供与之相适应的实验室和科研等启动经费。与用人单位签订5年以上工作合同的，除享受省优惠政策外由市财政发给津贴每月5000元，已落户的一次性发给住房补贴20万元。
　　（三）引进省（部）级有突出贡献的中青年专家，由成果享受单位提供相适应的实验室和科研等启动经费。与用人单位签订5年以上工作合同的，除享受省优惠政策外，由市财政发给津贴每月3000元，已落户的一次性发给住房补贴10万元。
　　（四）引进的博士后人才，与用人单位签订5年以上工作合同的，由市财政发给津贴每月1500元，已落户的一次性发给住房补贴5万元。
　　（五）引进的博士人才（全日制教育），与用人单位签订5年以上工作合同的，由市财政发给津贴每月1000元，已落户的一次性发给住房补贴3万元。
　　（六）引进在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为我市急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才，与用人单位签订5年以上工作合同并已落户的，一次性发给住房补贴5万元。
　　（七）引进的享受国务院特殊津贴专家，正高级专业技术职称人才，省部级优秀专家、拔尖人才，与用人单位签订5年以上工作合同并已落户的，一次性发给住房补贴3万元。
　　（八）县（区）或用人单位引进属本规定所列范围高级人才，可给予其适当的经费补贴。
　　第八条 住房待遇：根据需求状况，由政府主导、社会力量参与、市场运作，逐步建设一批高级人才公寓，廉价出租或限价出售给高级人才；用人单位应尽可能解决高级人才的住房问题。
　　第九条 社保待遇：制定高级人才专项投保制度。实行特才特保，提倡用人单位为高级人才购买大额社会保险。
　　第十条 医保待遇：市人才办建立高级人才保健档案，每年定期组织高级人才进行体检。建立高级人才优惠速诊卡制度，持“在惠高级人才优惠速诊卡”到市内主要医疗机构就诊时，享受免收挂号费等优惠服务。
　　第十一条 配偶就业：高级人才的配偶符合就业条件而未就业的，原则上由用人单位安排就业或负责联系安排就业。如用人单位确实无法安排的，可报所属组织人事、劳动部门推荐就业，待业的由同级政府发放一定数额的生活保障金。
　　第十二条 子女就学：高级人才的子女需转入本市公办中、小学校读书的，免择校费一次；户籍没有迁入的，免借读费。转入本市时凭市人才办证明办理有关手续。
　　第十三条 畅通引才通道：
　　（一）被引进的高级人才本人及其配偶、子女可申请优先办理惠州市城市居民户籍。
　　（二）对在惠州工作而户籍未迁入的高级人才，由市人才办认定后发给《高级人才居住证》。持证人在惠州工作期间，其本人及父母、配偶、子女享受本市市民待遇。
　　（三）被引进高级人才档案材料不全的，由组织人事部门按照干部管理权限核补认定后，可办理调动手续；对档案材料基本齐全的，可由组织人事部门直接介绍到用人单位报到。
　　（四）对高级人才因流动到我市工作而辞职或被辞退的，若原单位同意移交档案的，原身份保留，辞职、被辞退前的工作时间和来惠州工作的时间合并计算工龄。
　　（五）本市机关、事业单位引进高级人才，编制或岗位职数不足的，可申请增加。对引进首席专家、学科带头人，可设置特聘岗位予以解决，享受相同岗位人员待遇。

第三章 高级人才开发培养

　　第十四条 大力开发智力。鼓励采取以项目合作、技术咨询、技术承包、技术入股、技贸结合等方式引进开发人才智力；吸引拥有科技成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的高级人才来惠工作、创业；对携带科技成果来惠工作并取得显著经济效益的，由受益单位从实施该科技成果头两年新增税后利润中提取一定的比例予以奖励，具体比例按照双方约定执行，建议不低于20％。
　　第十五条 拓宽引才渠道。加强人才需求调查和分析预测，举办高级人才专场招聘活动，或赴国内外招聘高层次人才，引导和鼓励高层次人才向重点行业及重点地区集聚。
　　第十六条 鼓励各界引才。充分发挥人才与人才中介的引智作用，从外市引荐两院院士、国家或省（部）级有突出贡献的专家、国内某一学科或技术领域的带头人到惠工作，并取得显著社会效益或经济效益的，由市财政给予引荐人5万元的奖金。市人才研究会、博士协会、留学人员联谊会每引进一名高级人才，由市财政奖励1万元用于自身建设。
　　第十七条 鼓励高级人才出国（境）学习交流。参加出国（境）学术交流或在惠主办的国际性学术活动，用人单位及相关部门应尽可能解决其差旅费、学费，出入境管理部门应优先审批办理有关手续。
　　第十八条 鼓励参加在职学习教育。在职人员参加学习并取得博士学历和学位的，由用人单位视情况解决部分学习费用。
　　第十九条 加强对高级企业经营管理人才的培养。配合省的安排，每年组织选派20-30名国有企业、民营骨干企业高层企业经营管理人才到国（境）外考察学习。
　　第二十条 鼓励有条件的企业和高等院校、科研机构联合建立硕士、博士培养点。建立博士后工作站的，最高可申请20万元启动资金。建立博士、硕士见习基地的，最高可申请10万元启动资金。
　　第二十一条 建立高级人才奖励制度。定期开展“突出贡献人才奖”、“科学技术奖”、“首席教师”、“名医”等评选活动，重奖各专业领域有突出贡献的杰出人才，并推荐参加“南粤功勋奖”、“南粤创新奖”、“南粤技术能手奖”等评选。

第四章 高级人才保障服务

　　第二十二条 建立人才专项资金制度。设立惠州市人才资源开发专项资金，专门用于高级人才的引进、开发、培养和奖励等，参照《广东省人才资源开发资金管理暂行办法》制定《惠州市人才专项资金管理办法》。启动资金为500万元，今后逐年递增10%。
　　第二十三条 建立高级人才登记备案制度。高级人才向市人才办登记备案后，方可享受相关优惠待遇。高级人才从享受月津贴次年起，每年底提交工作总结或业绩成果材料，经评审认可后，方可继续享受下年度月津贴。在岗高级人才提前终止合同或调离本单位的，用人单位应及时报告。
　　第二十四条 建立高级人才跟踪服务制度。每年组织一至两次专项走访、慰问、座谈等活动，广泛听取高级人才意见和建议，帮助解决实际问题。
　　第二十五条 建立党政领导考核评价制度。把人才工作纳入党政正职及其他领导班子成员综合考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，具体办法由组织人事部门研究制定。
　　第二十六条 建立人才项目检查落实制度。每年将人才工作任务进行分解，对各地、各部门人才项目落实情况进行检查考核，具体由市人才工作协调小组组织实施。

第五章 附 则

　　第二十七条 具有多类高级人才身份的，享受较高一类的优惠待遇。离开工作岗位的高级人才不再享受相关优惠待遇。
　　第二十八条 本规定由市人才工作协调小组负责解释，其它配套办法由相关部门研究制定，报市人才工作协调小组审定。
　　第二十九条 本规定自发布之日起施行。凡过去规定与本规定不符的，按本规定执行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市社会福利企业管理办法
市人民政府令第6号



第一条 为加强社会福利企业管理，促进社会福利事业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的社会福利企业管理。
第三条 本办法所称社会福利企业，是指为安置残疾人员就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业。
本办法所称残疾人员，是指具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体、智力残疾者。
第四条 鼓励兴办社会福利企业，多渠道安置残疾人就业。对社会福利企业实行保护和扶持政策。
第五条 社会福利企业应当遵守法律、法规和规章，接受民政、工商、财政、税务等有关部门的监督和指导。
第六条 本办法由市民政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市工商、财政、税务等部门和银行应当密切配合。
第七条 社会福利企业，应当具备下列条件：
（一）安置残疾人员（一名盲人按两名残疾人员计算）达到生产人员总数的百分之十（含百分之十）以上；
（二）非生产人员的比例不超过企业职工总数的百分之二十二；
（三）生产经营项目符合市场需求，并适宜残疾人从事生产经营；
（四）安全生产条件和劳动保护措施，适合残疾人生理状况。
第八条 具备本办法第七条规定条件的企业，持《企业法人营业执照》副本、申请书和残疾人在指定医院的体检表，到所在区、县（市）民政部门办理《社会福利企业证书》。
第九条 社会福利企业合并、分立、迁移、歇业，应当经所在区、县（市）民政部门审查同意后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
第十条 社会福利企业终止生产经营后，由所在区、县（市）民政部门会同企业主管部门，根据《企业财务通则》的规定进行清算。
第十一条 社会福利企业符合减免税条件的，享受减免税照顾。
第十二条 银行对社会福利企业应当优先贷款。贷款利率，按国家对社会福利企业规定的优惠利率执行。
第十三条 社会福利企业新建、改建、扩建厂房和职工住宅，免交城市基础设施配套费、商业网点建设费。
第十四条 城镇社会福利企业新增用电，收费标准为每千瓦一千三百元。
乡镇社会福利企业新增用电的收费标准和付款办法，按《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》执行。
第十五条 社会福利企业免交的税金，百分之六上缴区、县（市）民政部门，百分之四上缴市民政部门，做为市和区、县（市）社会福利企业发展基金。市社会福利企业发展基金，由区、县（市）民政部门代收代缴。
第十六条 社会福利企业的主办单位，可从社会福利企业的税后利润中提取百分之三十，主要用于社会福利企业的新建、改建、技术改造项目和新产品试制。
第十七条 区、县（市）民政部门社会福利企业管理机构，可按国家有关部门规定的标准向社会福利企业收取管理费，并从收取的管理费中提取百分之十五上缴市民政部门的社会福利企业管理机构，用于扶持社会福利企业和正常管理经费开支。
社会福利企业管理费，纳入预算外资金管理，由市审计部门定期对使用情况进行审计。
第十八条 社会福利企业的税后利润，由企业自主支配。任何单位或个人不准违反法律、法规和规章的规定，向社会福利企业摊派各种费用。
第十九条 社会福利企业应当参加社会养老保险。缴纳的养老保险金，企业承担部分，在管理费用中列支；残疾职工承担部分，在企业公益金中列支；非残疾职工承担部分，由个人负担。
第二十条 市、区、县（市）民政部门管理社会福利企业的职责：
（一）贯彻执行社会福利企业管理方面的有关规定。
（二）制订社会福利企业发展规划和计划，并组织实施。
（三）核发《社会福利企业证书》，并会同税务部门进行年检认定。
（四）管理和指导社会福利企业的生产经营活动，并提供服务。
（五）负责查处违反本办法的行为。
第二十一条 管理社会福利企业的工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，遵纪守法、不准利用职权徇私舞弊。
第二十二条 对违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。
对违反本办法向社会福利企业滥摊派的，由财政、审计等部门按有关规定处罚。
第二十三条 社会福利企业兼并亏损和微利企业，安置残疾人达到规定的比例，经税务部门批准，可按本办法规定享受减免税照顾。
第二十四条 残疾人从事个体经营的优惠待遇，参照本办法规定执行。
第二十五条 本办法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九九Ｏ年七月十二日发布的《哈尔滨市社会福利企业管理办法》同时废止。



1994年5月12日