安徽省池州市人民政府


池州市市级预算管理暂行办法

(池州市人民政府 池政[2001]5号)


第一章　　总　则


关于第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件的决定

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为了适应我国加入世界贸易组织新形势的需要，进一步优化我市经济发展环境，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应我国加入WTO进程清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的意见》(中发〔2001〕22号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的意见》（厅〔2001〕50号）精神，市政府组织清理了1988年池州恢复建区以来至2000年底原池州行署（含行署办公室）发布或者批准发布的规范性文件。经过全面清理，市政府决定，第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件74件。
附件：第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件目录（74件）
二○○一年十二月十九日

第一批废止2000年底以前发布的部分规范性文件及其他政策措施文件目录(共74件)

序号：1
文件名称：转发行署科委、农业局、林业局关于增产菌等新技术推广工作的意见(池行办发[1989]10号)
发布机关及日期：1989年4月17日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已经失效。
序号：2
文件名称：关于印发《池州地区地直工业企业发展基金的筹集与管理办法(试行)》的通知(池行发[1989]15号)
发布机关及日期：1989年6月15日池州地区行署发布
说明：主要内容与党和国家的方针政策或已经调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：3
文件名称：关于印发《池州地区高中等院校毕业生分配管理暂行办法》的通知(池行办发[1989]20号)
发布机关及日期：1989年7月7日池州地区行署办公室发布
说明：其调整对象已消失，实际上已失效。
序号：4
文件名称：转发行署城建局《关于加强我区建筑市场管理的实施意见》(池行办发[1989]24号)
发布机关及日期：1989年8月25日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》不相适应，予以废止。
序号：5
文件名称：印发《关于地区社会劳动力管理暂行办法》(池行办发[1989]30号)
发布机关及日期：1989年12月25日池州地区行署办公室发布
说明：1990年8月31日池州地区行署颁发《关于重新印发池州地区社会劳动力管理暂行办法的通知》代替。
序号：6
文件名称：关于印发《池州地区工业企业升级若干问题的规定(试行)》的通知(池行发[1990]7号)
发布机关及日期：1990年5月19日池州地区行署发布
说明：主要内容与党和国家新的方针政策不相适应，予以废止。
序号：7
文件名称：批转行署复退军安置办公室《关于商品粮户口应征公民入伍安置登记卡制度实行情况及今后意见的通知》(池行发[1990]9号)
发布机关及日期：1990年7月28日池州地区行署、中国人民解放军安徽省池州军分区发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：8
文件名称：关于加强地直单位预算外资金管理的通知(池行发[1990]14号)
发布机关及日期：1990年8月25日池州地区行署发布
说明：已被2001年6月8日池州市政府发布的《关于印发池州市级预算外资金征收管理办法的通知》(池政[2001]20号)代替。
序号：9
文件名称：关于重新印发《池州地区社会劳动力管理暂行办法》的通知(池行办发[1990]15号)
发布机关及日期：1990年8月31日池州地区行署发布
说明：主要内容已被1997年2月3日池州行署《关于印发〈池州地区劳动力市场管理办法〉的通知》(池行发[1997]3号)文件代替。
序号：10
文件名称：关于重新转发行署公安处《关于加强内部单位安全保卫工作的意见》的通知(池行办发[1990]16号)
发布机关及日期：1990年9月7日池州地区行署发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：11
文件名称：转发行署公安处关于进一步加强颁发居民身份证工作的意见(池行办发[1990]20号)
发布机关及日期：1990年11月3日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已经失效。
序号：12
文件名称：关于印发《池州地区造林绿化奖惩办法》的通知(池行发[1990]22号)
发布机关及日期：1990年12月18日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：13
文件名称：转发行署建设局、乡镇企业局《关于加强我区农村建筑企业管理工作的意见》(池行办发[1992]1号)
发布机关及日期：1992年1月22日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》不相适应，予以废止。
序号：14
文件名称：批转行署卫生局关于加强全区妇幼保健工作意见的通知(池行发[1992]5号)
发布机关及日期：1992年4月6日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：15
文件名称：关于发展职业技术教育的通知(池行发[1992]9号)
发布机关及日期：1992年4月19日池州地区行署发布
说明：主要内容已被2000年8月3日中共池州地委、池州地区行署《转发行署教委〈关于加快全区职业教育改革和发展的意见〉的通知》(池办发[2000]12号)代替。
序号：16
文件名称：转发行署工商局关于促进农村改革支持发展乡镇企业意见的通知(池行办发[1992]6号)
发布机关及日期：1992年4月20日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：17
文件名称：关于加快对外经济贸易发展若干问题的决定(池行发[1992]7号)
发布机关及日期：1992年4月30日池州地区行署发布
说明：主要内容已被1999年12月30日安徽省池州地区行署发布的《关于印发〈池州地区鼓励扩大外贸出口的暂行规定〉的通知》(池行发[1999]22号)代替，予以废止。
序号：18
文件名称：转发行署审计局关于对全区集体经济组织实行审计监督制度报告的通知(池行办发[1992]11号)
发布机关及日期：1992年6月22日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：19
文件名称：印发池州地区地直单位职工基本养老保险三个《暂行办法》的通知(池行发[1992]10号)
发布机关及日期：1992年7月7日池州地区行署发布
说明：主要内容被1996年4月11日池州地区行署发布的《关于印发〈池州地区企业职工养老保险实施办法〉的通知》(池行发[1996]14号)代替，予以废止。
序号：20
文件名称：转发地区饮食服务业技术考评委员会关于开展全区饮食服务人员业务技术等级考评工作实施意见的通知(池行办发[1992]16号)
发布机关及日期：1992年8月12日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：21
文件名称：批转行署林业局关于进一步调整我区工业结构加快发展经济林意见的通知(池行发[1992]13号)
发布机关及日期：1992年8月24日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：22
文件名称：转发行署乡镇企业局关于加强乡镇企业会计统计工作意见的通知(池行办发[1992]20号)
发布机关及日期：1992年9月7日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：23
文件名称：转发行署人事局关于专业人员和管理人员兼职的暂行管理办法报告的通知(池行办发[1992]23号)
发布机关及日期：1992年9月26日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：24
文件名称：关于印发《池州地区国营企业职工待业保险实施办法》的通知(池行发[1992]17号)
发布机关及日期：1992年9月28日池州地区行署发布
说明：主要内容与当前国家已调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：25
文件名称：批转地区转换企业经营机制领导小组关于加快我区企业转换经营机制步伐若干意见的通知(池行发[1992]18号)
发布机关及日期：1992年9月30日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：26
文件名称：关于印发《池州地区城镇职工集资建设住房暂行办法》的通知(池行发[1992]22号)
发布机关及日期：1992年10月8日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：27
文件名称：批转行署水电局关于《深化我区水利改革发展水利经济报告》的通知(池行发[1992]21号)
发布机关及日期：1992年11月22日池州地区行署发布
说明：其主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策，已经调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：28
文件名称：关于深化粮油购销体制改革，全面放开粮油价格和粮油经营的通知(池行发[1992]24号)
发布机关及日期：1992年12月5日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：29
文件名称：转发行署教委《关于加快发展我区职业教育》的通知(池行办发[1992]27号)
发布机关及日期：1992年12月8日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容被2000年8月3日中共池州地委、池州地区行署《转发行署教委〈关于加快全区职业教育改革和发展的意见〉的通知》(池办发[2000]12号)代替。
序号：30
文件名称：转发行署农业局《关于加强农作物种子管理和体系建设若干问题的意见》的通知(池行办发[1992]26号)
发布机关及日期：1992年12月16日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与2000年12月1日施行的《中华人民共和国种子法》不相适应，予以废止。
序号：31
文件名称：关于推进我区股份制试点工作的实施意见(池行发[1993]1号)
发布机关及日期：1993年1月20日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：32
文件名称：批转行署农业局、工商局和地区供销社关于贯彻国务院加强化肥、农药、农膜经营管理通知的意见(池行发[1993]14号)
发布机关及日期：1993年5月13日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：33
文件名称：转发行署审计局关于我区审计事务所开展业务几项问题请示的通知(池行办发[1993]5号)
发布机关及日期：1993年5月8日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：34
文件名称：关于对地直单位公房实行小步提租的通知(池行办发[1993]9号)
发布机关及日期：1993年6月10日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：35
文件名称：转发地区企事业社团统一代码识别制度领导小组关于在全区机关、企事业单位和社会团体中实施统一代码标识制度意见的通知(池行办发[1993]　　　　　　　16号)
发布机关及日期：1993年9月1日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与1997年2月14日安徽省人民政府第81号令发布的《安徽省组织机构代码管理办法》不相适应，予以废止。
序号：36
文件名称：关于印发《池州地区财政平衡奖励暂行办法》、《池州地区乡镇财政收入上台阶奖励办法(试行)的通知》(池行办发[1993]18号)
发布机关及日期：1993年11月15日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：37
文件名称：关于印发《池州地区建筑市场管理实施细则》的通知(池行发[1994]14号)
发布机关及日期：1994年6月8日池州地区行署发布
说明：主要内容与1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》、1999年3月15日颁布的《中华人民共和国合同法》不相适应，予以废止。
序号：38
文件名称：关于印发《池州地区集体企业职工失业保险实施办法》的通知(池行发[1994]16号)文件名称：
发布机关及日期：1994年7月26日池州地区行署发布
说明：主要内容与国家已调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：39
文件名称：关于印发《池州地区实施渔业致富工程方案》的通知(池行发[1994]22号)
发布机关及日期：1994年9月9日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：40
文件名称：批转行署计委、物价局关于进一步加强我区物价工作若干意见的通知(池发[1994]24号)
发布机关及日期：1994年9月23日池州地区行署发布
说明：主要内容与1997年12月27日颁布的《中华人民共和国价格法》相抵触，予以 废止。
序号：41
文件名称：批转行署土地管理局关于我区城镇国有土地使用权有偿使用和管理实施意见请示的通知(池行发[1994]20号)
发布机关及日期：1994年8月31日
说明：已被2001年5月10日池州市人民政府发布的《关于印发〈池州市国有土地使用权出让和转让暂行办法〉的通知》(池政[2001]11号)、2001年5月25日池州市人民政府发布的《关于切实加强土地管理防止土地资产流失的通知》(池政[2001]16号)代替，予以废止。
序号：42
文件名称：关于印发《池州地区农村统计改革考评办法》的通知(池行办发[1994]21号)
发布机关及日期：1994年12月5日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已经失效。
序号：43
文件名称：关于切实抓好粮食市场管理的意见(池行发[1994]29号)
发布机关及日期：1994年12月13日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：44
文件名称：关于加强棉花后期收购市场管理工作的意见(池行发[1994]30号)
发布机关及日期：1994年12月13日池州地区行署发布
说明：主要内容与2001年7月31日国务院《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》(国发[2001]27号)不相适应，予以废止。
序号：45
文件名称：关于印发《池州地区科学技术进步奖励暂行规定》的通知(池行发[1994]2号)
发布机关及日期：1994年12月20日池州地区行署发布
说明：已被2000年8月9日池州地区行署发布的《关于印发池州地区科学技术奖励办法的通知》(池行发[2000]15号)代替。
序号：46
文件名称：转发行署外办关于进一步加强我区外事工作集中统一领导和归口管理意见的通知(池行办发[1994]25号)
发布机关及日期：1994年12月28日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容已被2001年7月5日发布的《中共池州市委办公室池州市人民政府办公室关于进一步加强全市外事工作的意见》代替。
序号：47
文件名称：关于印发《池州地区规范市场价格行为强化物价和收费管理的暂行规定》的通知(池行发[1995]3号发布)
发布机关日期：1995年3月9日池州地区行署发布
说明：主要内容与1997年12月27日颁布的《中华人民共和国价格法》不相适应，予以废止。
序号：48
文件名称：转发行署公安处计算机安全监察办公室关于加强我区计算机安全监察工作意见的通知(池行办发[1995]5号)
发布机关及日期：1995年4月14日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：49
文件名称：转发行署农业局《关于积极开展生产自救工作意见》的通知(池行办发[1995]15号)
发布机关及日期：1995年7月18日池州地区行署办公室发布
说明：调整对象已消失，实际上已失效。
序号：50
文件名称：关于印发《池州地区现代企业制度试点实施意见》的通知(池行发[1995] 18号)
发布机关日期：1995年7月24日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：51
文件名称：关于印发《池州地区医疗机构设置规划》的通知(池行办发[1995]23号)
发布机关及日期：1995年10月9日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：52
文件名称：转发行署计经委关于推进我区企业科技工作若干意见的通知(池行办发[1995]27号)
发布机关及日期：1995年11月8日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：53
文件名称：转发行署科委等部门关于加强农业科技成果推广工作意见的通知(池行办发[1995]26号)
发布机关及日期：1995年11月9日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：54
文件名称：关于在全区推行上市生猪定点屠宰管理办法的通知(池行发[1995]26号)
发布机关及日期：1995年12月29日池州地区行署发布
说明：已被1997年5月26日池州地区行署发布的《池州地区生猪屠宰管理办法(试行)》代替。
序号：55
文件名称：关于印发《池州地区生猪定点屠宰暂行管理办法的通知》(池行发[1996]4号)
发布机关及日期：1996年2月2日池州地区行署发布
说明：已被1997年5月26日池州地区行署发布的《池州地区生猪定点屠宰管理办法(试行)》(池行发[1997]20号)代替
序号：56
文件名称：转发行署科委关于分解落实“省三个百亿工程”意见的通知(池行办发[1996]2号)
发布机关及日期：1996年1月29日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：57
文件名称：转发行署公安局关于池州地区贯彻消防改革与发展纲要实施意见的通知(池行办发[1996]10号)
发布机关及日期：1996年3月21日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：58
文件名称：转发行署卫生局关于卫生监督监测工作实行分级管理意见的通知(池行办发[1996]19号)
发布机关及日期：1996年5月29日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：59
文件名称：批转行署乡镇企业局关于当前乡镇企业抗灾复产工作意见的通知(池行发[1996]27号发布)
发布机关及日期：1996年7月16日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：60
文件名称：批转行署计经委等部门关于在全区建立独立核算国有工业企业扭亏增盈工作目标责任制意见的通知(池行发[1996]31号)
发布机关及日期：1996年9月11日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：61
文件名称：关于印发《池州地区国家公务员制度实施方案》的通知(池行发[1997]6号)
发布机关及日期：1997年3月10日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：62
文件名称：转发行署物价局关于开展经营性服务收费管理工作实施意见的通知(池行办发[1997]10号)
发布机关及日期：1997年3月24日池州地区行署办公室发布
说明：内容与安徽省1999年第118号令发布的《安徽省经营性服务收费管理办法》不相适应，予以废止。
序号：63
文件名称：关于印发《池州地区1997年农业重点开发项目考核奖励办法》的通知(池行办发[1997]22号发布)
发布机关及日期：1997年5月16日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：64
文件名称：转发行署人事局关于开展全区人才资源普查、预测和规划工作意见的通知(池行办发[1997]29号)
发布机关及日期：1997年7月31日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：65
文件名称：转发地区土地清查领导小组关于冻结非农建设占用耕地和清查非农建设用地工作方案的通知(池行办发[1997]31号)
发布机关及日期：1997年8月6日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：66
文件名称：转发地区非农建设用地清查领导小组《关于清查清理非农建设用地若干问题的处理办法》的通知(池行办发[1997]35号)
发布机关及日期：1997年8月29日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：67
文件名称：转发地区非农建设用地清查领导小组关于巩固非农建设用地“冻结清查”成果切实保护耕地意见的通知(池行办发[1998]9号)
发布机关及日期：1998年3月11日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：68
文件名称：关于印发池州地区国有工业企业三年改革与摆脱困境工作实施方案的通知(池行发[1998]4号)
发布机关及日期：1998年3月12日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：69
文件名称：关于印发《池州地区公民身份号码编制工作实施方案》的通知(池行办发[1999]26号)
发布机关及日期：1999年12月15日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：70
文件名称：关于印发《池州地区行政事业单位政府调节资金筹集暂行办法》(池行发[1999]10号)
发布机关及日期：1999年5月19日池州地区行署发布
说明：已被2001年6月8日池州市人民政府发布的《关于印发池州市级行政事业单位政府调节资金筹集管理暂行办法的通知》(池政[2001]21号)代替。
序号：71
文件名称：关于印发《池州地区清理清退乡镇机关事业单位不在编人员实施方案》的通知(池行发[1999]11号)
发布机关及日期：1999年5月19日池州地区行署发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：72
文件名称：关于印发《池州地区失业保险基金实行收支两条线管理实施细则》的通知(池行办发[1999]13号)
发布机关及日期：1999年6月22日池州地区行署办公室发布
说明：主要内容与已国家调整的方针政策不相适应，予以废止。
序号：73
文件名称：关于印发《池州地区清查非法转让炒卖土地工作实施方案》的通知(池行办发[1999]17号)
发布机关及日期：1999年9月1日池州地区行署办公室发布
说明：适用期已过，实际上已失效。
序号：74
文件名称：印发关于流动人口计划生育工作管理部门职责分工意见的通知(池行办发[2000]31号)
发布机关及日期：2000年12月22日池州地区行署办公室发布
说明：已被2001年5月23日池州市人民政府第4次常务会议通过的《池州市流动人口计划生育综合管理实施细则》(池州市人民政府令第1号)代替，予以废止。

安徽省淮南市人民政府


淮南市建设市场管理规定
淮南市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对我市建设市场的管理，维护建设市场的正常秩序，保证建设工程质量和安全生产，保障承发包各方的合法权益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事勘察设计、房屋建筑、土木工程、设备安装、市政施工、装饰装璜、水利工程、防腐保温、防水工程、机械化工程、建筑构件销售等经营活动的单位或个人，均应遵守本规定。
第三条 市人民政府建设行政管理部门是全市建设市场的主管部门，市建筑管理处具体负责全市建设市场的日常管理工作。
第四条 市计划、工商、劳动、城建、技术监督、财政、税务、物价、审计、银行等部门，应按照其各自的职责权限，协助建设市场管理部门做好建设市场的管理工作。

第二章 施工经营管理
第五条 凡在本市行政区域内从事本规定第二条所列各项经营括动的单位或个人，必须持有《资质证书》、《营业执照》，方可进入建设市场。
建筑构件生产销售单位还应待有有关部门核发的《生产许可征》，否则，一律不准从事工程勘察、设计和施工承包业务以及建筑构件的销售等经营活动。
第六条 凡取得第五条所列证照的单位或个人，必须严格按照核定的资质等级和经营范围从事经营活动。严禁勘察设计、施工和建筑构件生产销售单位超越资质等级和核定的经营范围承包工程、销售建筑构件，严禁向无证、照单位或个人转让、出卖《资质证书》、《营业执照》、公章
、图签等。
第七条 实行企业年度资质检查制度。取得《资质证书》的单位或个人，其《资质证书》每年必须经原发证机关检查认证，并加盖年检专用章后，方可进入建设市场。未经年检的企业，一律不得进入建设市场。
第八条 施工企业的计划外用工，在征得市建筑管理处审核同意后，报市劳动部门批准，按有关规定签订录用合同，领取《淮南商务工许可证》。
第九条 外埠建筑施工企业进入本市建设市场，必须持当地建设市场主管部门和劳动行政主管部门出具的证明，本企业《资质证书》、《营业执照（副本）》、营业管理手册、开户银行的资信证明、税务机关的纳税证明，并按规定办理跨地区施工的登记手续、领取《外地进淮施工许可
证》后，方可进入本市建设市场从事生产经营活动。
本市建筑施工企业外出承包工程，须持单位介绍信和劳动部门征明到市建筑管理处办理跨地区施工的手续。
不论外埠或本市建筑施工企业，均应遵守本市劳动力管理的有关规定。
第十条 为了保证工程质量，外埠的建筑施工企业进入本市建设市场从事经营活动，必须按企业等级和进淮人数，专户存入建设银行一定数额的保证资金。资金标准为：一、二级企业每人600元；三、四级企业每人400元；非等级企业每人200元。
进入城镇从事建筑施工、安装的本市农村建筑施工企业的保证资金为每人100元。
外埠建筑施工企业或进入城镇的本市农村建筑施工企业在离淮或返乡时，凭市建筑管理处出具的证明，建设银行应将保证资金及利息全部退还施工企业。
第十一条 本市各类施工企业、建筑构件生产销售单位和外埠施工企业均应遵守有关法律、法规和规章，依法纳税，并按国家和省的有关规定向建设管理部门缴纳管理费。
第十二条 从事本规定第二条所列各项经营活动的单位或个人如发生分立、合并、改变企业等级或隶属关系，以及停业、歇业时，必须提前30天到原批准或登记机关办理有关手续。
第十三条 建设市场管理部门及其工作人员，必须认真贯彻执行法律、法规和规章，实事求是、尽职尽责、坚持原则、秉公办事；不准徇私偏袒，不准索贿受贿、不准侵害生产经营者的合法权益。

第三章 承发包工程管理
第十四条 建设项目的承发包双方，应按照国家规定的基本建设程序和建设项目招（投）标管理有关规定，签订工程承发包合同、签订承发包合同应当使用工商行政管理部门统一印制的合同示范标本。合同一经签订，双方当事人必须严格遵守、认真履行，不得擅自变更或解除合同。建
设单位在签订承发包合同后，应持建设银行的开户证明，并经市建筑管理处审核后方准开工。
第十五条 施工企业的总包与分包，必须严格执行国家的有关规定。一、二、三级施工企业，可实行工程总包制。允许将单项工程项目分包给资质等级相适应的其他施工企业；分包企业不准再问外分包。总包企业要参与分包工程的管理，指定专人负责工程质量，以及原材料的检查验收
；并承担其经济、技术、法律责任。分包企业要对总包企业负责，总包与分包双方必须签订承包合同，四级以下施工企业不准向外分包工程。
严禁施工企业转包工程。
第十六条 工程造价、工期应严格执行国家和省、市规定的统一定额标准。严禁利用承包工程之机行贿受贿、索取回扣、任意压价、压工期、高估冒算。任何单位或个人均不得以介绍工程业务为名收取其它不正当费用。
第十七条 严禁建设单位向无经营活动极以及超越营业范围的勘察、设计或施工单位委托工程业务。
第十八条 对工程承发包双方实行年中年末合同报表制度和合同执行情况回执单制度。

第四章 工程质量管理
第十九条 工程勘察设计必须保证质量，严格遵守设计规范、设计标准及有关规定。施工单位应当严格按照审定的施工文件组织施工，严格遵守工程施工规范和施工技术操作规程，保证工程质量和安全生产。
第二十条 用于建筑工程的建筑材料和构件产品必须达到国家规定的质量、标准，并有出厂检验合格证，无出厂检验合格证或复检不合格的产品一律不准使用。
第二十一条 所有建设工程项目，必须接受市建设工程质量监督战的检查和质量等级认定。未经市建设工程质量监督站检查认定成认定不合格的工程，不准交付使用，不得转为固定资产。
第二十二条 经验收合格的工程，应实行建设工程质量回访制度和保修制度。经认定为优质工程的，按有关规定给予奖励。

第五章 法律责任
第二十三条 对违反本规定，具有下列行为之一的，由建设市场管理部门会同工商、物价、劳动等有关部门，分别给予责令停止经营活动、没收非法所得、并处以其非法所得30－50％的罚款：
（一）无《资质证书》或无《营业执照》从事经营活动的；
（二）超越资质等级或超越营业范围从事经营活动的；
（三）非法转包工程或二次分包工程的；
（四）非法向其他单位提供或转让《资质证书》、《营业执照》、税务登记证、图签和银行帐户的；
（五）利用承发包之机行贿受贿、索取回扣、收取其它不正当费用的；
（六）违反定额管理规定或高估冒算，任意压价、压工期而获得不正当收入的。
第二十四条 对符合经营条件，但未按规定办理跨地区施工手续须承发包合同审批手续而擅自施工的单位或个人，由市建设市场赏理部门责令其停止施工、补办手续，并对承发包双方处以其实际完成工作量的10－20％的罚款。
第二十五条 凡属设计、施工或建筑材料及构件的原因、造成工程质量事故或人身伤亡事故的，除由责任方赔偿全部直接经济损失外，并由市建设市场管理部门会同工商、劳动等部门，视其情节轻重，分别给予停业整顿、降低企业资质等级和吊销《资质证书》、《营业执照》的处理。


第二十六条 工程未经市建设工程质量监督站检查认定或经检查认定不合格而交付使用的，由市建设工程质量监督站责令其立即停止使用，并分别处以责任双方1000－5000元罚款。
未经验收的工程，由市建设工程质量监督站组织有关部门进行验收，认定工程等级，验收不合格的工程，责令其限期采取补救措施，直至验收合格。
第二十七条 执行罚没的人员，必须佩带和出示执法标志和执法证件。执行罚没应使用决定书和财政部门统一印制的罚没收据。依据本规定收取的一切罚汲款，应全部上缴财政部门，不得截留、挪用、提留、隐瞒、坐支和私分。
第二十八条 对违反本规定的行为，除给予有关单位经济处罚外，根据情节轻重，由市建设市场管理部门给予单位主要负责人及直接责任人员100－500元的罚款。构成犯罪的，依法追究其则事责任。
第二十九条 建设市场管理部门及其工作人员违反本规定，以权谋私、徇私舞弊、失职赎职的，由其上级机关视其情节轻重，分别给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中列支，不得列入成本；对个人的罚款，由个人承祖。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，该复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日人向人民法院起诉。当事
人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、又不起诉、又不履行原处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 凤台县可根据本地实际情况，参照本规定执行。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。




1991年10月26日