中华人民共和国烟草专卖法实施条例
国务院
中华人民共和国烟草专卖法实施条例
中华人民共和国国务院令
第223号
现发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，自
发布之日起施行。
总理李鹏
1997年7月3日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简
称《烟草专卖法》），制定本条例。
第二条烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售
和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。
第三条烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、
烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。
第四条国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政
主管部门职责及领导体制，依照《烟草专卖法》第四条的
规定执行。设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、
县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作
，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重
领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第五条国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪
茄烟的主要添加剂实行控制。烟草制品生产企业不得违反
国家有关规定使用有害的添加剂和色素。
第二章烟草专卖许可证
第六条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以
及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业
务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领
取烟草专卖许可证。
烟草专卖许可证分为：
（一）烟草专卖生产企业许可证；
（二）烟草专卖批发企业许可证；
（三）烟草专卖零售许可证；
（四）特种烟草专卖经营企业许可证。
第七条取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列
条件：
（一）有与生产烟草专卖品相适应的资金；
（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
（三）符合国家烟草行业的产业政策要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第八条取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列
条件：
（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第九条取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件
：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第十条取得特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备
下列条件：
（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求
；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第十一条烟草专卖行政主管部门依照《烟草专卖法》
及本条例的规定，发放烟草专卖许可证和烟草专卖品准运
证并实施管理。
第十二条申请领取烟草专卖生产企业许可证的，应当
向省、自治区、直辖市（以下简称省级）烟草专卖行政主
管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署
意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十三条申请领取烟草专卖批发企业许可证，进行跨
省、自治区、直辖市经营的，应当向省级烟草专卖行政主
管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署
意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、
直辖市范围内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政主
管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审
查签署意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十四条申请领取烟草专卖零售许可证，依照《烟草
专卖法》的规定办理。
第十五条申请领取特种烟草专卖经营企业许可证、经
营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的
，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟
草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行
政主管部门审批发证。
申请领取特种烟草专卖经营企业许可证，在海关监管
区内经营免税的外国烟草制品购销业务的，应当向企业所
在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草
专卖行政主管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政主
管部门审批发证。
第十六条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不
定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经
检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专
卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整
顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。
烟草专卖许可证的具体管理办法，由国务院烟草专卖
行政主管部门根据本条例的规定制定。
第三章烟叶的种植、收购和调拨
第十七条国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局
的要求，会同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国家
计划，根据良种化、区域化、规范化的原则制定烟叶种植
规划。
第十八条烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购
。烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达烟叶
收购计划的地区设立烟叶收购站（点）收购烟叶。设立烟
叶收购站（点），应当经省级烟草专卖行政主管部门批准
。未经批准，任何单位和个人不得收购烟叶。
第十九条地方烟草专卖行政主管部门组织同级有关部
门和烟叶生产者的代表组成烟叶评级小组，协调烟叶收购
等级评定工作。
第二十条国家储备、出口烟叶的计划和烟叶调拨计划
，由国务院计划部门下达。
第四章烟草制品的生产
第二十一条设立烟草制品生产企业，应当由省级烟草
专卖行政主管部门报经国务院烟草专卖行政主管部门批准
，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门
核准登记。
第二十二条烟草制品生产企业必须严格执行国家下达
的生产计划。
第二十三条禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟
丝。
第二十四条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当使用
注册商标；申请注册商标，应当持国务院烟草专卖行政主
管部门的批准生产文件，依法申请注册。
第五章烟草制品的销售
第二十五条取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应
当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品
的批发业务。
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当
地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证
机关的监督管理。
第二十六条无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个
人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖
批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第二十七条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟
草制品。
第二十八条烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，
不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制
品。
第二十九条在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在
小包、条包上标注焦油含量级和“吸烟有害健康”的中文
字样。
第三十条国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，可
以根据市场供需情况下达省、自治区、直辖市之间的卷烟
、雪茄烟调拨任务。
第三十一条严禁销售霉坏、变质的烟草制品。霉坏、
变质的烟草制品，由烟草专卖行政主管部门或者有关行政
管理部门监督销毁。
第三十二条有关部门依法查获的假冒商标烟草制品，
应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销
毁，禁止以任何方式销售。
第三十三条假冒商标烟草制品的鉴别检测工作，由国
务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政
府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测站进行。
第六章烟草专卖品的运输
第三十四条烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行
政主管部门或其授权的机构审批、发放。烟草专卖品准运
证的管理办法由国务院烟草专卖行政主管部门制定。
第三十五条跨省、自治区、直辖市运输进口的烟草专
卖品、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的
进口卷烟纸，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授
权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟
用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其他国产烟
草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级
烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运
或者自运。
在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，
应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的
烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草
专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者
自运。
第三十六条有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运
证运输烟草专卖品：
（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输
烟草专卖品的；
（二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的
；
（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟
草专卖品的有效证明的；
（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行
为。
第三十七条海关监管的烟草制品的转关运输，按照国
家有关海关转关运输的规定办理运输手续。
第七章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的
生产和销售
第三十八条烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只
能从取得烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企
业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专
用机械。
卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企
业不得将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位
或者个人。
第三十九条烟草专用机械的购进、出售、转让，必须
经国务院烟草专卖行政主管部门批准。
烟草专用机械的名录由国务院烟草专卖行政主管部门
规定。
第四十条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草
专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。
淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械，残次的卷烟纸
、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由当地烟草专卖行政主管
部门监督处理，不得以任何方式销售。
第八章进出口贸易和对外经济技术合作
第四十一条设立外商投资的烟草专卖生产企业，应当
报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意后，方可按照
国家有关规定批准立项。
第四十二条进口烟草专卖品只能由取得特种烟草专卖
经营企业许可证的企业经营。其进口烟草专卖品的计划应
当报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。
第四十三条免税进口的烟草制品应当存放在海关指定
的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的
地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭
国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核
销免税进口外国烟草制品的数量。
第四十四条在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟
的，只能零售，并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标
注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。
第四十五条专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在小包、
条包上标注“专供出口”中文字样。
第九章监督检查
第四十六条烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草
专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟
草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟
草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。
第四十七条开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务
院烟草专卖行政主管部门审查批准。未经审查批准设立的
烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府应当予以
取缔。
第四十八条国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，
可以根据烟草专卖工作的实际情况，在重点地区设立派出
机构；省级烟草专卖行政主管部门在必要时，可以向烟草
专卖品生产、经营企业派驻人员。派出机构和派驻人员在
派出部门的授权范围内监督、检查烟草专卖品的生产、经
营活动。
第四十九条烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专
卖法》和本条例的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法
生产或者经营的烟草专卖品进行处理；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账
册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
第五十条烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主
管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的
活动进行检查、处理。
第五十一条人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖
品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有
关规定进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许
可证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟
草专卖经营企业许可证。
依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买人
进行资格验证。拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当接受烟草
专卖行政主管部门的监督。
第五十二条烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人
员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制
发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检
查证件。
第五十三条对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个
人，给予奖励。
第十章法律责任
第五十四条依照《烟草专卖法》第三十条规定处罚的
，按照下列规定执行：
（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值百
分之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的
价格收购违法收购的烟叶；
（二）擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违
法收购的烟叶和违法所得。
第五十五条依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚
的，按照下列规定执行：
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者
自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分
之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的
价格收购违法运输的烟草专卖品。
（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖
品和违法所得：
1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷
烟数量超过100件（每1万支为1件）的；
2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实
施检查的；
4．非法运输走私烟草专卖品的；
5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草
专卖品的；
6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；
7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
8．其他非法运输行为，情节严重的。
（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位
、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草
专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有
关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规
定处罚。
第五十六条依照《烟草专卖法》第三十二条规定处罚
的，按照下列规定执行：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，
由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以
所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违
法生产的烟草制品公开销毁；
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴
棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管
部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草
专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的
烟草专卖品公开销毁。
第五十七条依照《烟草专卖法》第三十三条规定，无
烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟
草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发
业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分
之五十以上一倍以下的罚款。
第五十八条依照《烟草专卖法》第三十四条处罚的，
按照下列规定执行：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖
品进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营
上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价
值百分之五十以上一倍以下的罚款。
（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草
制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营
上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值
百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第五十九条取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反
本条例第二十五条第一款的规定，超越经营范围和地域范
围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门
责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的
烟草制品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
第六十条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违
反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批
发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，
可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第六十一条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售
业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根
据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品
零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十
以上百分之五十以下的罚款。
第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款
规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管
部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百
分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟
草专卖品公开销毁。
第六十三条违反本条例规定，未取得国务院烟草专卖
行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省
、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖
行政主管部门处以批发总额百分之十以上百分之二十以下
的罚款。
第六十四条违反本条例第二十八条、第三十八条第二
款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专
卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以
销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第六十五条违反本条例第三十八条第一款规定，烟草
专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业
许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸
、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政
主管部门处以所购烟草专卖品价值百分之五十以上一倍以
下的罚款。
第六十六条违反本条例第四十三条规定，免税进口的
烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的，可以处
烟草制品价值百分之五十以下的罚款。
第六十七条违反本条例第四十四条规定，在海关监管
区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国
务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，可以处非
法经营总额百分之五十以下的罚款。
第六十八条违反本条例第五十一条的规定，拍卖企业
未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管
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关于修改《海南省环境保护条例》的决定
海南省人大
关于修改《海南省环境保护条例》的决定
海南省人大
关于修改《海南省环境保护条例》的决定
1999年5月20日海南省二届人大常委会七次通过海南省第二届人民代表大会常务委
员会第七次决定对《海南省环境保护条例》如下修改：
一、第一条修改为：“为了保护、改善生活环境和生态环境，建设生态省，防止环
境污染和其他公害，提高人民生活质量，促进本省经济和社会的可持续发展，根据《中
华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称环境，是指影响人类生存发展的各种天然的和经
过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草地、沙滩、
野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”
三、第五条修改为：“在生产和其他建设中，必须在妥善保护自然环境的前提下，
合理开发、利用自然资源，把对自然环境的损害控制到最小限度。”
四、第六条第二款修改为：“县级以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，
按年度向上一级人民政府和同级人民代表大会或其常务委员会报告环境状况和采取的对
策，并定期公布环境质量状况。”
第二款修改为：“实行环境保护目标领导责任制。各级人民政府主要负责人，应当
提出任期内环境保护的目标并组织实施。对其政绩考核时应当将实施效果作为一项重要
内容。”
五、第七条修改为：“鼓励发展环境保护产业，在本省投资的公共环境保护项目，
享受本省鼓励投资基础设施的优惠政策和基础设施投资综合补偿的有关规定。”
六、第八条修改为：“各级人民政府及其有关部门应当加强环境科学研究，推广环
境保护先进科学技术，培养环境保护人才，普及环境保护的科学知识，重视环境保护宣
传教育，提高全社会的环境保护意识。”
七、第九条修改为：“一切单位和个人，都有保护和改善环境的义务。县级以上人
民政府环境保护行政主管部门设立举报电话，鼓励、奖励检举和控告环境污染、生态破
坏事件。”
八、删去第十条。
九、第十二条修改为：“第十三条。
十、第十三条改为：”第十一条，第一款修改为：“县级以上人民政府环境保护行
政主管部门，对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。其主要职责是：（一）
检查督促本行政区域内各部门、各单位执行生态环境保护方针、政策和法律、法规；
（二）会同有关部门依法部门组织本行政区域环境保护长远规划和年度计划，并监督实
施；（三）组织环境监测工作，掌握本行政区域环境状况和发展趋势；（四）会同有关
部门组织本行政区域环境科学研究和环境保护宣传教育；（五）积极推广国内外环境保
护的先进经验和技术；（六）对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划
进行环境影响评价；（七）对核安全、辐射环境、放射性废物进行管理；（八）负责生
物技术环境安全管理和农村生态环境保护。”
第二款修改为：“省海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、驻军环境保护
部门和各级公安、城建、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律和本条例的规定对
环境污染防治实施监督管理。”
十一、第十七条增加一款，作为第二款：“防治污染的设施必须经原审批环境影响
报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可投产使用。”
十二、第十九条改为第十二条。
十三、第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“合理开发利用水资源，合理开
采地下水。维持南渡江、万泉河、昌化江、陵水河、宁远河、太阳河、珠碧江等江河的
合理流量维持湖泊及水库的合理水位，维护水体的自然净化能力和水质，防治水污染，
保护水资源。”
十四、第二十二条改为第二十一条，修改为：“加强科学规划，保护、恢复和发展
森林资源。实行封山育林。严禁采伐尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山、五指山、鹦哥
岭、阿陀岭、七指岭和其他区域的热带天然林。严禁采伐水源林、沿海防护林。禁止毁
林、烧山。对用材林实行有计划限量采伐，采伐后应及时更新造林。”
十五、第二十五条改为第二十四条，第一款修改为：“加强对海洋环境的保护，防
止污染、破坏。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油、天然
气勘探开发，必须遵守有关法律、法规的规定。”
十六、第二十七条改为第二十六条，增加一款，作为第二款：“限制生产、销售和
在经营中使用塑料餐具，防止或者减少其对环境的污染。鼓励生产、销售和使用可降解、
重复使用的包装用品和餐具。”
十七、增加一条作为第二十九条：“加强机动车船向大气排放污染物的管理，对超
过规定排放标准的机动车船，必须采取治理措施，保证排放稳定达标。”
“各级人民政府鼓励、推广使用燃气汽车等环保交通工具。禁止销售和使用含汽油
。”
十八、第三十条修改为：“加强城市噪声管理。各种工业噪声、建筑施工噪声、交
通运输噪声和社会生活噪声应当按照有关规定采取有效措施，减轻环境噪声污染。”
十九、第三十二条修改为：“加强对城市垃圾的无害化处理和污水的集中处理，鼓
励对废水、废气、固体废物的治理和综合利用。”
“对投资治理废水、废气、固体废物实行有偿服务，服务收费标准由省人民政府有
关主管部门审定。”
“对利用废水、废气、固体废物作为主要原料生产的产品，可以按国家和本省有关
规定实行免减税的优惠。”
二十、第三十三条增加一款，作为第二款：“严禁建设新的燃烧电厂。已建成的燃
烧电厂，必须限期配套安装、使用烟气脱硫设施。”
二十一、第三十五条修改为：“加强对乡镇企业环境保护工作的管理，按照国家有
关规定，严禁建设污染严重的造纸、水泥、制革、选金、电镀、石棉等企业。”
二十二、增加一条，作为第三十六条：“排放污染物的单位必须按规定的管理权限
向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下的污染
物种类、浓度、数量，并提供防治污染闲置或拆除污染物处理设施的。必须按管理权限
事先报经县级以上环境保护行政主管部门批准。”
二十三、第三十六改为第三十七条，第一款修改为：“从事生产经营活动的单位和
个人，向环境排放污染物的，必须按照国家有关规定向所在地环境保护行政主管部门申
领污染物排放许可证；向海域直接倾倒废弃物的，向海洋行政主管部门申领废物倾倒许
可证。海洋行政主管部门应当在发放许可证后15日内向环境保护行政主管部门备案。排
污许可证由省环境保护行政主管部门统一监制。”
二十四、第三十七条改为第三十八条，第一款修改为：“排放污染物，应当符合国
家和本省的污染物排放标准。排污单位超标准排放污染物的，由县级以上人同政府环境
保护行政主管部门按照国家规定的期限依法责令限期治理；愈期未完成治理任务的，由
县级以上人民政府依法责令其关闭、停业或转产。”
第三款修改为：“在实行污染物排放总量控制区内，排污者可将节余的排放限量，
用于抵销其新建污染源的污染物排放量。”
二十五、第三十八条改为第三十九条，修改为：“排污者应当依法缴纳排污费和超
标准排污费。缴纳排污费和超标准排污费后，并不免除其余消除污染、排除危害和赔偿
损失的责任。”
“排污费的征收原则上实行属地管理，具体办法由省人民政府制定。”
“征收的排污费和超标准排污费应当主要用于重点排污单位治理污染源以及环境污
染的综合性治理，专款专用，不得挪作他用。”
二十六、删去第四十一条。
二十七、第四十四条修改为：“进行区域开发（指城市规划区以外的区域开发，下
同），主持开发的机构必须组织对拟开发区域的环境本底状况和环境质量现状进行调查
和评价，编制环境影响报告书，报省人民政府环境保护行政主管部门审批。”
二十八、第四十五条修改为：“组织区域开发的单位和个人对开发区的环境质量负
责。在制定开发规划方案时，必须编制环境保护专章，报省人民政府环境保护行政主管
部门审查，在开发建设时期内按年度向当地环境保护行政主管报告环境质量状况。”
二十九、删去第四十六条，增加四条作为第四十六条、第四十七条、第四十八条、
第四十九条
1、“第四十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责
令改正，并可视情节轻重，处以1000以上1万元以下的罚款：（一）拒绝环境监督管理
部门进行现场检查或在被检查时不如实反映情况的；（二）拒报或者谎报污染物排放申
报事项的。”
2、“第四十七条 违反条例，有下列行为之的，由环境保护行政主管部门依法责
令改正，情节轻重，可以并处1万元以上5万元以下的罚款：（一）违反国家有关规定，
无证排放污染物的；（二）不按照国家和省有关规定缴纳排污费和超标准污费的；
（三）拒绝承担代行治理费用的。”
3、“第四十八条 与建设项目主体工程配套建设的防治污染的设施未建成或未经
验收合格主体工程即投入生产或使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，
并可处以3万元以下的罚款；情节严重的，可以处3万元以上10元以下的罚款。”
4、 “第四九条 未采取有效防治污染措施或超标准排放的企事业单位，由环境
保护行政主管部门责令改正或限期治理；逾期未完成治理任务的，可以根据造成的
危害后果处3万元以下的处罚，后果严重的，处3万元以上10万元以下的罚款，
或者由县级以上人民政府依法责令关闭、停业或转产。”
三十、 增加一条，作为第五十条：“违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿
产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律、法规的规定承担法律责任。
三十一、第四十七条改为第五十一条，修改为：“对造成环境污染事故的单位进行
处罚时，可以对直接责任人和单位的主要负责人给予行政处分；造成重大环境污染事故
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十二、删去第四十八条。
三十三、第四十九条改为第五十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，
可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚
决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。”
三十四、第五十条改为第五十二条，修改为：“造成环境污染危害的，有责任排除
危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”
三十五、删去第五十二条。
三十六、第五十四条改为第五十五条，修改为：“本条例具体应有和的问题由省人民
政府负责解释。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《海南省环境保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1999年5月20日