农产品进口关税配额管理暂行办法
国家计委
中华人民共和国国家发展计划委员会令
第 19 号
根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定《农产品进口关税配额管理暂行办法》，现予以公布，自2002年2月5日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎
二00二年一月三十日
农产品进口关税配额管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为有效实施农产品进口关税配额管理，建立统一、公平、公正、透明、可预见和非歧视的农产品进口关税配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》制定本办法。
第二条 在公历年度内，国家根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量，确定实行进口关税配额管理的农产品的年度市场准入数量；配额量内的农产品进口适用于关税配额内税率，配额量外的农产品进口适用于关税配额外税率。溢装、短装部分按有关规定执行。
第三条 实行进口关税配额管理的农产品品种为：小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛以及毛条。具体品种及税目另行公布。
第四条 小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花分为国营贸易配额和非国营贸易配额。国营贸易配额需通过国营贸易企业进口；非国营贸易配额，可以通过国营贸易企业或有贸易权的非国营贸易企业进口，有贸易权的最终用户也可以直接进口。
羊毛、毛条实行进口指定公司经营，按外经贸部《货物进口指定经营管理办法》的有关规定执行。
第五条 农产品进口关税配额为全球配额。
第六条 关税配额实行贸易方式全口径管理。所有贸易方式进口符合第三条规定的商品均纳入关税配额管理范围。
第七条 农产品进口关税配额由国家发展计划委员会（以下简称“国家计委”）统一管理。
第八条 国家计委委托授权机构负责下列事项：
（一）接收申请者的申请并将申请转送国家计委；
（二）接收咨询并将其转达国家计委；
（三）核实申请者的申请，以确定是否符合公布的标准；
（四）通知申请者其申请中的任何不足之处，向申请者提供消除其申请中不足之处的机会；
（五）将国家计委作出的关税配额分配和再分配决定，通知给最终用户，提供分配和再分配的信息；
（六）向经过批准的申请者发放《农产品进口关税配额证》。
国家计委授权机构名单（以下简称“授权机构”）详见附件一。
第九条 《农产品进口关税配额证》分为A类、B类两种。《农产品进口关税配额证（A类）》（见附件二）为一般贸易进口关税配额，适用于一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等方式进口（不包括加工贸易）；《农产品进口关税配额证（B类）》（见附件三）适用于加工贸易方式进口。
进入保税仓库、保税区、出口加工区的产品，免予领取《农产品进口关税配额证》。
第二章 申请
第十条 一般贸易进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日（凭合同先来先领分配方式除外）。国家计委于申请期前1个月在《中国经济导报》、《国际商报》以及中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn/）、国家发展计划委员会网站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量及申请关税配额的具体条件，同时公布国务院关税税则委员会确定的关税配额商品税目及配额内税率、配额外税率。
第十一条 国家计委授权机构负责受理属地范围内进口关税配额的申请。
第十二条 国家计委授权机构根据公布的具体条件，审核申请者提交的申请及有关资料，并于11月30日前将符合申领标准的申请转报国家计委。
第十三条 加工贸易进口关税配额的申请者，需在外经贸部门审批加工贸易合同并办理《加工贸易业务批准证》后，凭外经贸部门批准的《加工贸易业务批准证》提出申请。 第三章 分配
第十四条 一般贸易进口关税配额将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。分配的最小数量将以每种商品商业上可行的装运量确定。
第十五条 加工贸易进口关税配额凭外经贸部门批准的《加工贸易业务批准证》领取。
第十六条 国家计委在每年1月1日前以《农产品进口关税配额安排通知书》（格式见附件四，以下简称《通知书》）的形式将一般贸易进口关税配额分配量通知到最终用户（加工贸易和凭合同先来先领分配方式除外）。国营贸易配额将在《通知书》中注明。
第十七条 最终用户凭国家计委发放的《通知书》（凭合同先来先领方式除外）及签订的进口合同到国家计委授权机构办理《农产品进口关税配额证（A类）》；加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》到授权机构办理《农产品进口关税配额证（B类）》。
国家计委授权机构须在受理后5个工作日内，例外情况下最多不超过10个工作日，为最终用户办理《农产品进口关税配额证（A类）》或《农产品进口关税配额证（B类）》，并加盖“农产品进口配额证专用章”。
国家计委授权机构将《农产品进口关税配额证》实际发放情况及时抄送同级外经贸部门。
第四章 期限
第十八条 进口关税配额于每年1月1日开始实施，并在公历年度内有效。《农产品进口关税配额证（A类）》自发放之日起至当年12月31日有效。实行凭合同先来先领分配方式的《农产品进口关税配额证》有效期，按公布的实施细则执行。
《农产品进口关税配额证（B类）》在《加工贸易业务批准证》规定的期限内有效，因故需延期的，凭《加工贸易业务批准证》延期的时限，办理一次B类配额证延期手续。
《加工贸易业务批准证》规定的有效期限跨年度的，配额持有者需于12月31日前到原发证授权机构换领下年度的《农产品进口关税配额证（B类）》。
第十九条 当年12月31日前从始发港出运，需在次年到货的进口关税配额农产品，最终用户需于12月31日前持《农产品进口关税配额证》及有关证明单证到原发证授权机构申请延期。原发证授权机构审核情况属实后可予以办理延期，但延期最迟不得超过次年2月15日。
第五章 执行
第二十条 最终用户按国家相关商品进口经营的有关规定，自行或委托签订进口合同。
第二十一条 加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》和《农产品进口关税配额证（B类）》到海关办理加工贸易备案手续，按规定加工复出口，不准转国内销售。
加工贸易企业未能按规定期限加工复出口的，应在到期后30天内办理加工贸易合同核销手续。海关按关税配额外税率征税。
第二十二条 《农产品进口关税配额证（A类、B类）》实行一证多批制，即最终用户一次签订合同需分多批进口的，企业凭关税配额证在海关办理通关手续。进口批次在本年度内超过12次的需换领关税配额证。
第二十三条 保税仓库、保税区、出口加工区进口关税配额商品由海关按现行规定验放并实施监管。
第二十四条 最终用户在货物办结海关手续后20个工作日内，将海关签章的《农产品进口关税配额证（A类）》或《农产品进口关税配额证（B类）》第一联（收货人办理海关手续联）复印件及报关单复印件交原发证授权机构。
第六章 调整
第二十五条 分配给最终用户的国营贸易配额量，在当年8月15日前未签订合同的，经国家计委批准，最终用户可以改为委托有贸易权的非国营贸易企业进口，有贸易权的最终用户也可以直接进口。未经批准的，不得委托非国营贸易企业进口和直接进口。
第二十六条 持有一般贸易进口关税配额（A类配额证）的最终用户当年无法将已申领到的全部配额量签订进口合同或已签订合同无法完成，须在9月15日前将无法完成的配额量和《通知书》原件交还原发证授权机构。
持有加工贸易进口关税配额（B类配额证）的企业，如在规定的有效期内未进口或未全部进口的，须将B 类配额证及时交还原发证授权机构。原发证授权机构汇总后报国家计委，由国家计委进行再分配。
第二十七条 一般贸易关税配额再分配量的申请需由授权机构转报国家计委，申请期为每年9月1日至15日（凭合同先来先领分配方式和加工贸易方式除外）。国家计委于申请期前1个月在《中国经济导报》、《国际商报》以及中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn/）、国家发展计划委员会网站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布申请关税配额再分配量的具体条件。
第二十八条 无法将已申领到的一般贸易关税配额量使用完，并在9月15日前已交回未使用配额量和《通知书》原件（不实行《通知书》的除外）的最终用户，不能再申请关税配额再分配量。
第二十九条 国家计委在每年9月30日前将关税配额再分配量分配到最终用户（凭合同先来先领分配方式和加工贸易除外）。关税配额再分配量根据公布的申请条件，按照先来先领方式进行分配。加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》领取。
第三十条 关税配额再分配量（凭合同先来先领分配方式和加工贸易除外）由国家计委以《通知书》的形式通知到最终用户。最终用户按本办法第十七、十八、十九、二十、二十二条的规定办理有关手续。
第七章 罚则
第三十一条 加工贸易企业未经许可，擅自将保税进口料件或其制成品在国内销售的，海关按走私处理。
第三十二条 对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任。持有配额的最终用户有上述行为的，国家计委在两年内不再受理其进口关税配额的申请。
第三十三条 对伪造进口合同及有关资料骗取《农产品进口关税配额证》的，依法收缴其《农产品进口关税配额证》。国家计委在两年内不再受理其进口关税配额的申请。
第三十四条 持有A类进口配额的最终用户违反本办法第二十六条规定，在当年未能完成分配其全部关税配额量进口，又未在9月15日前将当年不能实现进口的关税配额量交还原发证授权机构的，其下年度分配的关税配额量将按未完成的比例相应扣减。
持有B类配额的最终用户违反本办法第二十六条规定，在B类配额证有效期截止时间前未将不能实现进口的关税配额量交还原发证授权机构的，其再申请加工贸易配额时将按未完成的比例相应扣减。
第三十五条 持有A类进口配额的最终用户连续两年未能完成分配其全部关税配额量进口，并在每年9月15日前将当年不能使用的关税配额量交还原发证授权机构的，其下年度分配的关税配额量将按其最近一年未完成的比例相应扣减。
第三十六条 最终用户违反本办法第二十四条规定，未在规定时间将海关签章的《农产品进口关税配额证（A类）》或《农产品进口关税配额证（B类）》第一联（收货人办理海关手续联）复印件及报关单复印件交原发证授权机构的，视同未完成进口，相应扣减其下年度关税配额量。
第三十七条 走私进口关税配额商品，按关税配额外税率计算偷逃税金额，并按有关法律、行政法规的规定进行处罚。
第八章 附则
第三十八条 有关关税配额分配和再分配的咨询需以书面形式向国家计委或授权机构提出，国家计委或授权机构将在10个工作日内作出答复。
第三十九条 《农产品进口关税配额证（A类）》、《农产品进口关税配额证（B类）》及“农产品进口配额证专用章”由国家计委统一监制。
第四十条 农产品进口关税配额证证面文字用计算机打印，证面内容不得涂改。
最终用户如需对《农产品进口关税配额证（A类）》中商品编码、单价、原产地国（地区）、报关口岸等项进行修改，应持《农产品进口关税配额证（A类）》到原发证授权机构申请修改。授权机构在5个工作日内，为最终用户重新办理《农产品进口关税配额证（A类）》，并加盖"农产品进口配额证专用章"，同时收回原《农产品进口关税配额证（A类）》。
《农产品进口关税配额证（B类）》中进口商、加工企业、关税配额证有效截止日期、商品名称、数量等项不得修改。
第四十一条 关税配额商品的进口购汇按国家有关规定执行。
第四十二条 本办法中的国营贸易企业指政府依法授予某些产品进口专营特权的企业。国营贸易企业名单由外经贸部核定并公布。
第四十三条 本办法中的最终用户为直接申领到农产品进口关税配额的生产企业、贸易商、批发商和分销商等。
关于印发《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
关于印发《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》的通知
红政发〔2004〕25号
各乡镇人民政府，县直各办、局：
《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》已经县人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO四年四月六日
红河县“六月全民义务植树月”实施细则
为了切实贯彻执行国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》（以下简称《国务院实施办法》）的规定和县第十二届人大常委会第四次会议《关于每年6月为全民义务植树月的决议》，把我县的义务植树月活动深入持久地开展起来，不断改善县域生态环境，实现人与自然、经济与社会的协调发展。特制定如下实施细则。
一、组织领导
<一>充实和完善县绿化委员会及其办事机构。县绿化委员会主任由县长担任，常务副组长由副县长担任，县政府办主任、林业局长担任副主任，有关部门负责人为成员。下设办事机构，负责处理日常事务，安排布署义务植树，造林绿化规划；制定相关政策措施；组织检查验收，评比奖惩等各项工作。县属机关、人民团体、学校、企事业单位、驻县中国人民解放军、武警部队和各乡（镇）人民政府也要成立造林绿化领导小组，指定专人，组织和动员本地区，本单位公民积极参加义务植树活动。各级领导干部要积极带头参加并组织领导好义务植树活动，及时解决义务植树活动中遇到的困难和问题。确保我县全民义务植树活动的顺利推进。
<二>切实加强宣传教育工作。切实加强义务植树和造林绿化，美化环境的宣传教育工作，并做到家喻户晓，人人皆知，使义务植树，造林绿化，美化环境成为每个公民的自觉行动。新闻媒体单位要及时组织宣传报道，传播经验，表扬好人好事。教育部门要在学校增设植树造林，绿化祖国的基础知识课，加强对学生热爱一花一草一木的思想品德教育。
<三>认真核实人数，合理分配任务。国务院《实施办法》明确规定“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务”。各单位要按规定将人数据实统计上报县绿化委员会。县绿化委员会要结合各地的实际，合理安排义务植树任务。即年满十八周岁（不含在校学生和丧失劳动能力者）以上的公民，每人每年义务植树五至十棵，十七岁以下包括在校的青少年，要根据他（她）们的实际情况，在就近开展力所能及的义务植树活动，形成人人爱林，护林，造林的良好氛围。
二、规划设计
<四>义务植树，绿化造林规划既要着眼于改善生态环境，美化靓化环境。又要从全县农村产业发展，增加农民收入的实际出发。以县城迤萨南北两面坡和出境公路，县乡公路，水库周边，集镇街道和周边面山为重点，合理编制义务植树，绿化造林远景规划和年度作业设计，并按规划设计组织开展全民义务植树活动。
<五>义务植树，造林绿化林种规划要按照适地适树的要求，合理布局树种，讲求植树实效。县城街道和周边面山以种植小叶榕、芒果、铁刀木等既有观赏价值，又有经济效益的树种和花卉为主；县境内的元阳至红河，红河至元江的油路两侧和七星寨至莲花塘，安邦至凹腰山，凹腰山至大白能，大白能至土鲁白，勐龙至甲寅新石缸，土台岔路至大龙潭公路两侧以种植印楝、攀枝花、铁刀木、芒果树为主，并构筑林带带状，美化靓化公路沿线环境；山区公路两侧和村寨周边面山以种植棕榈、竹子、樱桃树等生态林和经济林兼用树种为主，用多种花木树种点缀县域山川；水库周边以种植旱冬瓜、喜树等水源涵养树种为主，不断增强库区周边水源涵养能量。
<六>苗圃建设规划既要着眼于远景林业发展的客观要求，也要结合当年义务树种，工程造林，面山绿化所需的苗木。层层建立各自的苗圃基地，形成县有苗圃中心，乡村有骨干苗圃，农民积极参与育苗的苗圃网络。分批分期培植印楝、攀枝花、铁刀木、芒果、棕榈、竹子、樱桃等速生、优质，适宜当地栽种的壮苗。争取当天出圃的苗木当天种植，努力提高苗木成活率。
<七>全民开展义务植树月活动是一项长期的任务。要在统一规划，统一部署，连片栽种，方便管理的前提下，实行分片包干，包栽包活，一定几年栽种，管护责任制。县属机关、学校，人民团体，企事业单位，驻县中国人民解放军，武警部队，要会同迤萨镇负责绿化县城道路两侧和周边面山，并按单位划分义务植树绿化区，挂牌公示责任单位和责任事项。其他乡（镇）的义务植树月活动，可根据各自的实际，划分机关单位，村委会或村民小组的义务植树区域，组织开展全民义务植树月活动。
三、政策措施
<八>义务植树是法定的，无报酬的，对国家和社会应尽的义务，也是每个公民的光荣职责。要与谁造谁有的植树造林政策区别开来。不允许以年度计划造林代替义务植树，也不允许以义务植树代替年度计划造林任务。而是要在组织实施年度造林绿化的同时，组织公民全面开展义务植树活动，完成和超额完成义务植树，造林绿化双项任务。
<九>义务植树的林木，花草权属按以下规定执行：县城区内公共地段，道路两侧种植的林木、花草归城建部门所有；公路沿线种植的林木、花草即在《公路法》规定范围内的归交通部门所有；单位庭院绿化种植的林木、花草归本单位所有；村委会或村民小组在集体土地上义务植树的林木归集体所有；鉴于县城面山的造林绿化有其特殊性，各部门在义务植树责任区内种植的林木，花草归迤萨镇或土地承包者所有；没有明确经营管理单位的，由各乡（镇）人民政府指定的部门、单位所有。县人民政府将对所有者发给证书，保障其合法权益。
在完成义务植树任务的同时，提倡村民、居民、机关、学校，厂矿职工家属在房前屋后零星空地种植果树、竹、木、花草，实行谁种谁有，长期不变。
<十>义务植树的苗木，分别由县、乡林业部门，林木权属所有单位解决：县城面山的义务植树苗木，由县林业苗圃中心无偿向实施单位提供；城区道路，出境公路行道树苗由城建、交通部门自行解决，也可以委托林业部门培育，费用从城建、交通建设经费中列支；乡、村街道，公路沿线，村寨面山的义务植树苗木，由乡苗圃基地或村委会，村民小组自行解决。苗圃建设，苗木培育经费从县政府林业发展资金中予以适当补贴。
<十一>义务植树绿化区的管护，原则上由林木权属所有单位负责。鉴于县城面山绿化区的管护工作有其特殊性，聘请若干名护林员，实行专人分片管护。县城街道，出境公路行道树的管护，由城建、交通部门负责；水库周边义务植树绿化区的管护，由水利部门负责；山区公路行道树和村寨面山义务植树绿化区的管护，按属地管理原则，划归乡、村现有护林员管护，护林员的报酬由村委会或村民小组自行解决。
<十二>认真抓好森林防火工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。坚决制止村民在林地边缘烧地草，烧甘蔗桔杆等易燃物，严防森林火灾。对于不听劝告仍然在林地边缘烧地草引起山林火灾，导致烧死树苗，毁坏森林资源的。要按照《森林防火条例》的有关规定，严加惩处；有意偷砍盗伐林木，破坏城区道路，公路沿线行道树，风景树的，要罪加一等。严格按照《森林法》、《公路法》、《城市环境保护法》的有关规定严厉惩处，决不可辜息迁就。全力保护森林资源，维护生态平衡。
四、方法步骤
<十三>义务植树活动要结合各地的实际，采取点面结合，先易后难，由近及远的办法逐步推进。县城周边面山造林，可从南到北，从山头到山脚逐步推开，要在2—3年内绿化周边面山；城区道路或竣工投入使用的公路两侧，要在1—2年内种植行道树；乡村义务植树要从种植公路两侧行道树入手，逐步向村寨面山推进。
<十四>义务植树活动，可采取灵活多样的方式进行，全面完成义务植树任务。县属机关、各部门既可以组织职工到责任区参加义务植树活动，也可以向职工收缴以资代劳绿化费，组织专业队造林。其他乡村年满十八周岁以上的村民，因特殊情况，不能参加义务植树活动的，可以委托他人代劳，也可以缴纳以资代劳绿化费。
<十五>义务植树活动要按时间安排进行，按技术规程操作。技术规程分别为：县城周边，村寨面山植树间距按规划设计实施，打塘标准50mm×50mm，苗木成活率达90%以上；公路两侧行道树，打塘标准80mm×80mm，苗木成活率达95%以上，城区行道树排列按城市绿化规程操作。林业部门要组织工程技术人员深入山头地块，指导村民适时造林，保证造林质量。
<十六>建立义务植树、绿化造林检查、验收、评比、奖惩制度。县绿化委员会要在每年末对当年义务植树完成情况进行检查验收，定期进行评比。对造林、护林成绩优异的单位和个人予以表彰奖励；对完不成任务的单位，要追究领导责任直至完成任务；对无故不履行义务植树的单位或公民，要进行批评教育，限期补栽或经济制裁。检查验收结果要详细登记。建立义务植树，造林绿化档案。
<十七>本细则自二00四年十一月二十六日起施行。