中国政府 罗马尼亚政府


中华人民共和国政府和罗马尼亚政府文化、教育、科学和体育合作协定


（签订日期１９９４年７月１２日 生效日期１９９５年７月２７日）
　　中华人民共和国政府和罗马尼亚政府（以下简称“缔约双方”）为了加强两国间的友好关系和促进两国在文化、教育、科学和体育领域的交流和合作，决定缔结本协定。为此目的，双方议定下列各条：

　　第一条　缔约双方决定根据平等互利的原则，在不违反缔约双方各自法律和规章的前提下，鼓励和支持两国的有关机构在文化、教育、科学技术、卫生、体育、出版、新闻、广播、电视和电影等方面的交流和合作。

　　第二条　缔约双方同意在文化艺术方面按下列方式进行交流和合作：
　　（一）互派作家、艺术家考察访问；
　　（二）互派艺术团体访问演出和参加艺术节；
　　（三）在对等基础上举办艺术、书籍和其他展览。

　　第三条　缔约双方支持两国博物馆、图书馆之间进行交流与合作，并为此相互提供方便。

　　第四条　缔约双方同意在教育方面按下列方式进行交流和合作：
　　（一）根据需要和可能交换教师、学者和专家进行访问、考察和讲学；
　　（二）根据需要和可能相互提供奖学金名额；
　　（三）研究签订一项关于相互承认对方授予的证书、学位和学术职称协议的可能性；
　　（四）支持两国高等院校之间建立直接的校际联系和合作；
　　（五）鼓励两国教育机构交换教科书和其他教育方面的书刊和资料；
　　（六）鼓励对方国家的学者和专家参加在本国召开的国际学术会议，并为此提供便利。

　　第五条　缔约双方将尽最大努力在交换书籍、出版物和其他资料方面进行合作。

　　第六条　缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作。根据需要和可能鼓励两国体育组织的直接联系、运动员、教练员和体育队之间进行友好访问和比赛，并鼓励体育技术的交流和合作。

　　第七条　缔约双方将在新闻、出版、广播、电视和电影方面进行交流和合作。

　　第八条　缔约双方将在科学技术方面进行合作，包括互派专家访问、考察、讲学和交换资料。

　　第九条　缔约双方鼓励和支持两国卫生部之间开展直接的合作。

　　第十条　缔约双方将制定实施本协定的执行计划，并鼓励两国有关部门之间签订专项协议。

　　第十一条　本协定自双方各自完成国内必要的批准程序，相互通知之日起生效，有效期为五年。除非缔约一方在期满前六个月以书面方式通过外交途径通知缔约另一方终止本协定，则本协定自动延长五年，并依此法顺延。
　　如本协定被终止，而根据本协定签订的所有交流计划、协议或议定书，根据本条规定，在没有到期前在所签的期限内仍然有效。
　　本协定于一九九四年七月十二日在布加勒斯特签订，一式两份，每份都用中文、罗马尼亚文写成，两种文本同等作准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九五年七月二十七日起生效。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　罗马尼亚政府代表
　　　　　　李岚清　　　　　　　　　　　　梅列什卡努
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
富贵分离与现代法治

2000年9月13日 00:07 郝铁川
　　据美国传媒报道，克林顿总统及其夫人希拉里多年来欠下的律师费高达1100万美元，这对第一夫妇可能在离开白宫时背上7位数的债务负担。克林顿夫妇自1993年起便拥有法律援助，当时夫妇俩因“白水事件”而成为调查对象。今年上半年，一部分美国人同情克林顿夫妇官司没完没了的痛苦，慷慨解囊资助共95万美元，使得这个于1998年成立的基金会总共获得800万美元的捐款。然而，这些远远不够为克林顿夫妇清偿所有的律师费。
　　堂堂的一国总统，竟然有1000多万美元的债务，这在古代社会是不可想象的。古代的国王，哪一个不是国家最富的人？“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”根本不会背一身债务。在古代社会，政治上“贵”的人，必定是经济上“富”的人；经济上“富”的人，也必定是政治上“贵”的人。富贵合一，这是那时的社会阶级结构的特点。所以，才会出现“当官发财”、“争权夺利”的语句。
　　然而，在市场经济社会，由于经济资源、财富按市场竞争原则来配置，政治地位、资源按民主选举原则来配置，因此，富贵分离了，即：富者未必就是贵者，贵者亦未必是富者。现今美国最大的贵者当属总统克林顿，最大的富者则是比尔·盖茨。新加坡前总理李光耀曾教育他的部长和其他官员：想发财，就别来当官；想当官，就别想发大财。西方国家的公务员法律、法规大都规定，公务人员不得经商，并且要定期申报个人财产，如果财产收入不合理、来历不明，则以贪污罪论处。
　　富贵分离，实际上就是权钱分离。现代法治社会绝对少不了这一法则，因为：
　　第一，有利于增大社会安全系数。经济资源由市场来配置，政治资源由民主来配置。经济出现问题了，官场未必就同时感冒发烧。官场出现问题了，经济未必就相应一败涂地。但在古代社会，由于富贵合一、权钱相连，因此就容易出现一荣俱荣、一损俱损的飘忽不定的情况。
　　第二，有利于遏止腐败。富贵分离，权钱分离，使贵人不便直接凭借政治权力掠夺不义之财，富人不便直接凭借财富夺取政治权力。虽然不能从根本上杜绝腐败，但比富贵合一、权钱相连的体制有利于遏止腐败。因为，如果是有权就有钱、有权就有钱，那么，搜刮民脂民膏将变得十分容易！
　　第三，有利于权力制约机制的培育和生存。法治离不开权力与权力之间、权利与权力之间的制约。这种制约需建立在政治与经济、国家与社会的适度分离基础之上。一个社会，如果一部分人热衷于到市场上赚钱，而无暇，也不屑于去当官，但又担心当官的人会利用政治权力掠夺自己的财富，那么，这部分人肯定就要想方设法利用法治去管住当官的人滥用权力，并保护自己的权利不受侵犯。宪法、行政法等现代法律不都由此而来吗？
　　长期以来，中国缺乏富贵、权钱分离的体制传统，因而常常导致政治一“感冒”，经济马上就“打喷嚏”。例如，“文革”十年政治动乱，国民经济几乎到了崩溃的边缘，还常常导致腐败之风难以遏止，浙江省人民检察院朱孝清同志在《改革是遏制腐败的根本性措施》一文中指出，反复出现问题，就要从规律上找原因；普遍出现问题，就要从制度上找原因。腐败现象难以遏制的体制性原因之一，就是党企、政企不分（我认为其实质就是富贵、权钱不分）。一些党政干部插手企业具体事务；企业遇到问题也往往不找市场而找党政领导。在此过程中，有的领导人乘机弄权索贿；一些企业为了在计划、项目、资金、进出口许可证、土地划拨与批租等问题上寻求支持，就向党政干部送钱送物，腐败由此而生。
　　其实，富贵分离，于人的身心健康也是大有益处的。富人可以集中精力去赚合法、合理的钱。贵人可以集中精力去处理社会事务，如此分工，一心不二用。这不比富贵合一体制下“眼观六路、耳听八方”潇洒吗？快点彻底实行政企分开吧，快点让不必要的行政权力从市场退出吧！