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广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市食品安全监管责任制暂行规定的通知



珠府〔2005〕125号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市食品安全监管责任制暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年十一月三十日

珠海市食品安全监管责任制暂行规定

第一章　总　　则
第一条　为认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），落实食品安全监管责任，提高食品安全监管效能，有效防止和减少食品安全事故发生，保障人民群众身体健康和生命安全，促进我市食品产业发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内各级人民政府和有关部门落实食品安全监管责任制和责任追究制，适用于本规定。
第三条　各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作，建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制，责任到人，严格责任追究。
第四条 市人民政府设立食品安全委员会，负责组织协调辖区内的食品安全管理工作。
市食品药品监督管理部门对本辖区内的食品安全工作实施综合监督管理；各具体监管职能部门在各自的职责范围内负责辖区内的食品安全具体监管工作。
第五条　任何单位和个人均有权向各级人民政府及其有关部门举报违法食品生产经营行为，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级不依法履行食品安全监管职责的情况。接到举报的政府或者政府部门，应当组织调查核实，对违法行为依法查处。
第二章 职责划分
第六条　各级人民政府负责本辖区的食品安全工作。主要职责包括：
（一）贯彻执行有关食品安全的法律、法规。
（二）将食品安全监管工作列入政府工作重要议事日程，加强对辖区内食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作机制。
（三）建立和落实食品安全监管责任制，明确各级政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任，并定期对食品安全监管责任人进行考核。
（四）制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织重大食品安全事故应急救援工作。
（五）督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的问题。
（六）将食品安全工作纳入社会经济发展规划，制定产业发展政策，引导企业向规模化、集约化发展。
（七）提供和创造必要条件，保障食品安全监管工作正常开展。
第七条　市食品药品监督管理部门负责本辖区食品安全工作的综合监督管理。主要职责包括：
（一）贯彻落实有关食品安全的法律、法规，综合监督管理本地区的食品安全管理工作，组织协调有关部门承担的食品安全监管工作。
（二）组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和综合监督政策，组织制定并监督实施食品安全监管工作中长期规划和年度计划。
（三）组织协调有关部门开展食品放心工程、食品安全专项整治和督查行动，依法组织对重大食品安全事故的查处工作，负责食品安全伤亡事故统计和上报工作。
第八条　经贸、农业、卫生、工商、海洋渔业、质监、食品药品监管、海关、出入境检验检疫等有关部门应当依照有关法律法规，在各自职责范围内做好相关食品安全监管工作。主要职责包括：
（一）贯彻落实有关食品安全的法律、法规；按照职责分工，组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和政策。
（二）严格依照法律法规的规定实施行政许可，并对管辖范围内的食品生产经营单位进行日常监管，依法查处违法行为。
（三）依照职责分工，开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育，增强食品生产经营单位及从业人员的食品安全意识。
（四）负责职责范围内的食品安全事故的调查处理和应急救援工作。
（五）有关法律法规规定的其他职责。
第九条　各级政府、各有关部门的主要负责人是食品安全第一责任人，分别对本地区、本部门食品安全工作负全面领导责任；分管食品安全工作的负责人是食品安全直接责任人，分别对本地区、本部门食品安全工作负分管领导责任。
第十条　各级人民政府及其有关部门的食品安全第一责任人应当履行下列职责：
（一）组织贯彻执行有关食品安全的法律法规，将食品安全监管工作纳入政府、部门工作的重要议事日程。
（二）了解本地区、本部门食品安全监管状况，对食品安全监管工作重大问题作出决策，督促直接责任人抓好食品安全监管工作。
（三）抓好本地区、本部门食品安全监管责任制的建立和落实，明确各级领导和有关人员的食品安全监管责任。
第十一条　各级人民政府及其有关部门的食品安全直接责任人应当履行下列职责：
（一）贯彻落实食品安全第一责任人关于食品安全工作的决策和部署。组织制定本地区、本部门食品安全工作规划，协调解决食品安全工作中存在的问题。
（二）定期主持召开会议，听取食品安全监管工作汇报，研究、分析食品安全形势；定期组织并参加食品安全检查和调研活动，掌握本地区、本部门食品安全状况，督促有关部门和人员做好食品安全监管工作。
（三）组织制定本地区、本部门重大食品安全事故应急预案，建立事故应急救援体系。负责指挥重大食品安全事故应急救援工作。
（四）组织、参与重要食品安全宣传活动。
第三章 责任考核和监督
第十二条　食品安全监管责任制按下列规定实行分级考核：
（一）市人民政府负责考核各区人民政府和市直有关部门的食品安全工作，具体考核工作由市食品安全委员会办公室组织实施。
（二）区人民政府负责考核镇人民政府、街道办事处和所属有关部门的食品安全工作，具体考核工作由区级食品安全委员会办公室组织实施。
第十三条　对地方政府和有关部门考核的主要内容包括：
（一）食品安全工作目标完成情况。
（二）食品安全监管协调机制及制度建设等方面情况。
（三）依法履行食品安全监管职责情况。
（四）食品安全责任人为完成和落实本地、本部门食品安全工作目标和监管职责所采取的措施。
（五）依法查处重大食品安全事故情况。
（六）依法查处有关责任部门、食品安全责任人及相关工作人员在食品安全工作中违法、违规行为情况。
（七）市政府确定的其他考核内容。
第十四条 考核工作程序：
（一）由市食品安全委员会办公室制定考核工作方案和考核评分标准，报市政府同意后组织实施。
（二）由市食品安全委员会办公室会同有关部门组成考核组，并提前1个月通知被考核单位。
（三）考核组通过听取汇报、实地考察、查阅资料和记录、召开座谈会等形式，进行现场考核。
（四）考核组向被考核单位反馈考核情况，并提出整改意见。
（五）考核组向考核单位提交考核报告。
（六）考核结束后1个月内，由市食品安全委员会办公室汇总各级政府、各部门考核结果，报市政府审定。
第十五条 各级政府对下级政府和本级政府有关部门的考核原则上每年进行一次，也可视情况进行部分考核或不定期考核。
第十六条　考核结果等次分为优秀、合格或者不合格。
第十七条 考核结果为优秀的，市政府给予表彰；考核不合格的，市政府给予通报批评。
第十八条 各级政府、各有关部门要根据考核的情况及整改意见，在1个月内制订整改措施，并报市食品安全委员会办公室备案。
第十九条 各级政府、各有关部门要按照分级管理、逐级考核的原则，参照省、市的考核办法，对下一级政府和相关部门及责任人落实食品安全责任制情况进行考核。
第二十条 各级政府、各有关部门工作人员违反本规定，不履行法定职责或履行法定职责不当，造成严重后果的，以及在考核过程中，存在弄虚作假、越权渎职等违法、违规行为的，要依法追究相关人员的行政或法律责任；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四章 责任追究
第二十一条 行政责任的追究，由各级人民政府或有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规规定的程序实施。
第五章　附　　则
第二十二条　本规定自发布之日起三十日后施行。