甘肃省人大常委会


甘肃省林木种苗管理条例(2002年修正)


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省林木种苗管理条例》的决定

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《甘肃省林木种苗管理条例》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为加强林木种苗的产、经营和管理，维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，加快林木良种化、标准化进程，促进林业发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
　　二、第十六条修改为：“经营商品林木种苗的单位和个人，应当具备《中华人民共和国种子法》规定的条件。”
　　三、第十八条修改为：“经营商品林木种苗应当持有林木种苗质量检验证和产地检疫合格证，并建立经营档案。销售的林木种苗应当附有标签。标签应当标注林木种苗类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、林木种苗生产以及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的林木种苗相符。严禁以假充真，以次充好，掺杂使假。”
　　四、第十九条修改为：“林木种苗调运按照《中华人民共和国植物检疫条例》的规定进行检疫。”
　　五、第二十三条修改为：“经省产品质量监督部门考核合格的县级以上林木种苗质量检验机构，可以依法承担本辖区内的林木种苗质量检验工作，并出具林木种苗质量检验证。”
　　六、增加一条，作为修改后的第二十四条：“产品质量监督部门安排的林木种苗质量监督抽查不得收费，所需经费由同级财政支付；林业行政主管部门安排的监督抽查，费用从自有资金中列支。林木种苗质量监督抽查以外的监督检查以及委托检验、仲裁检验，不合格林木种苗的复查、质量评价性检验，依照国家有关规定和财政、物价部门核定的项目、标准，收取检验费。委托检验由委托方交费，仲裁检验由责任方按责任交费。”
　　七、第二十四条、第二十五条合并修改为一条，作为修改后的第二十五条：“违反本条例下列条款规定的，由县级以上林木种苗管理机构实施处罚：
　　（一）违反第八条规定的，责令其停止经营、推广，没收林木种苗和违法所得，并处以１万元以上５万元以下的罚款；
　　（二）违反第十二条规定的，责令其停止采种，没收林木种子，并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款；
　　（三）违反第十三条、第十七条规定的，责令其改正，没收林木种苗和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上３万元以下的罚款；可以吊销违法行为人的林木种苗生产许可证或者林木种苗经营许可证，并应当通知工商行政管理机关依法注销或者变更违法行为人的营业执照。”
　　八、第二十六条修改为：“经营不符合质量标准的林木种苗，以假充真，以次充好，掺杂使假的，林木种苗监督管理人员有权制止其经营活动，扣押林木种苗，监督销毁或者作必要的技术处理；由县级以上林木种苗管理机构或者工商行政管理机关没收违法所得，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以２０００元以上５万元以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”此外，对个别条款、文字和条文顺序作相应的修改和调整。本决定自公布之日起施行。《甘肃省林木种苗管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。


甘肃省林木种苗管理条例

　　１９９８年１２月１１日省九届人大常委会第七次会议通过 根据２００２年６月１日省九届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省林木种苗管理条例〉的决定》修正

　　第一条 为加强林木种苗的生产、经营和管理，维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，加快林木良种化、标准化进程，促进林业发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 凡在本省行政区域内从事林木种苗选育、生产、经营、使用以及管理工作的单位和个人，必须遵守本条例。
　　第三条 本条例所称林木种苗是指用于林业生产和国土绿化的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
　　第四条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的林木种苗管理工作。县级以上林木种苗管理机构负责本条例的具体实施。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和本省有关林木种苗的法律、法规和规章；
　　（二）编制并组织实施林木种苗的发展建设规划；
　　（三）负责林木种苗生产、经营和质量管理，核发林木种苗生产许可证和经营许可证；
　　（四）负责林木引种以及种质资源管理；
　　（五）组织林木良种的选育、审定和推广；
　　（六）培训林木种苗技术和管理人员；
　　（七）对林木种苗生产和经营者提供信息服务、技术指导；
　　（八）依法查处有关林木种苗的行政案件。
　　第五条 各级工商行政管理机关、产品质量监督等部门依照各自的职责范围，做好林木种苗监督管理工作。
　　第六条 林木良种的选育，由县级以上林业行政主管部门组织有关科研、教学和生产单位进行。鼓励单位和个人选育林木良种。
　　第七条 省林木良种审定委员会负责全省林木良种的审定。县级以上林木种苗管理机构负责林木良种的初审和推荐。
　　第八条 经审定通过的林木良种，由省林木良种审定委员会发给林木良种合格证书，并由省林业行政主管部门公布。经审定通过的，不得作为林木良种经营和推广。
　　第九条 各级林业行政主管部门应当根据造林绿化规划，按照立足本地、适地适树、超前准备、保证质量的原则，建立林木种苗生产基地。
　　第十条 国有苗圃和林木良种繁育基地要发挥科技示范、辐射作用，采用新技术、新设备开展生产活动，保质保量完成育苗生产任务。
　　第十一条 鼓励、支持单位和个人自采、自育、自用林木种苗。各级林木种苗管理机构应当加强技术指导，提供技术服务。
　　第十二条 林木种子的采收期由当地林业行政主管部门公布。严禁抢采掠青、损坏母树和在劣质林分内采种。
　　第十三条 从事商品林木种苗生产的单位和个人，应当具备相应的技术力量及生产条件，并向县级以上林木种苗管理机构提出申请，由林木种苗管理机构发给种苗生产许可证。取得林木种苗生产许可证的，应当按照许可证确定的地点和种类进行生产，并应当遵守有关技术规程，建立技术档案，生产的林木种苗应当符合国家和本省有关质量标准。
　　第十四条 县级以上林业行政主管部门建立的林木种苗生产基地生产的良种，由同级林木种苗管理机构统一调剂使用。
　　第十五条 工程造林所需林木种苗，实行合同管理。工程造林组织者应当与林木种苗生产者签订合同，履行合同规定。
　　第十六条 经营商品林木种苗的单位和个人，应当具备《中华人民共和国种子法》规定的条件。
　　第十七条 具备经营商品林木种苗条件的单位和个人，应向所在地县级以上林木种苗管理机构提出申请，取得林木种苗经营许可证，并凭许可证到当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照后方可开展经营活动。
　　第十八条 经营商品林木种苗应当持有林木种苗质量检验证和产地检疫合格证，并建立经营档案。销售的林木种苗应当附有标签。标签应当标注林木种苗类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、林木种苗生产以及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的林木种苗相符。严禁以假充真，以次充好，掺杂使假。
　　第十九条 林木种苗调运按照《中华人民共和国植物检疫条例》的规定进行检疫。
　　第二十条 县级以上林业行政主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案。对种子园、母树林、无性系采穗圃、优良林分、优良单株、珍稀树木以及其他具有特殊价值的林木种质资源，确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理。
　　第二十一条 从国外引进林木种质资源的单位和个人，应当向省林木种苗管理机构提交相关检验资料和适量种苗，供鉴定、保存。与国外交流林木种质资源的单位和个人，应当经省林业行政主管部门批准，并按国家有关规定办理进出口手续。
　　第二十二条 林木种子实行三级贮备制度。省、地、县林业行政主管部门应当根据林业发展规划和主要造林树种的丰欠规律，确定林木种子的收贮品种和数量。具体贮备工作由各级林木种苗管理机构负责实施。
　　第二十三条 经省产品质量监督部门考核合格的县级以上林木种苗质量检验机构，可以依法承担本辖区内的林木种苗质量检验工作，并出具林木种苗质量检验证。
　　第二十四条 产品质量监督部门安排的林木种苗质量监督抽查不得收费，所需经费由同级财政支付；林业行政主管部门安排的监督抽查，费用从自有资金中列支。林木种苗质量监督抽查以外的监督检查以及委托检验、仲裁检验，不合格林木种苗的复查、质量评价性检验，依照国家有关规定和财政、物价部门核定的项目、标准，收取检验费。委托检验由委托方交费，仲裁检验由责任方按责任交费。
　　第二十五条 违反本条例下列条款规定的，由县级以上林木种苗管理机构实施处罚：
　　（一）违反第八条规定的，责令其停止经营、推广，没收林木种苗和违法所得，并处以１万元以上５万元以下的罚款；
　　（二）违反第十二条规定的，责令其停止采种，没收林木种子，并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款；
　　（三）违反第十三条、第十七条规定的，责令其改正，没收林木种苗和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上３万元以下的罚款；可以吊销违法行为人的林木种苗生产许可证或者林木种苗经营许可证，并应当通知工商行政管理机关依法注销或者变更违法行为人的营业执照。
　　第二十六条 经营不符合质量标准的林木种苗，以假充真，以次充好，掺杂使假的，林木种苗监督管理人员有权制止其经营活动，扣押林木种苗，监督销毁或者作必要技术处理；由县级以上林木种苗管理机构或者工商行政管理机关没收违法所得，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以２０００元以上５万元以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 林木种苗监督管理人员执行公务时必须持证上岗，公正执法。玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 农村村民出售自产自用剩余的少量林木种苗，不适用本条例。
　　第二十九条 本条例实施中的具体应用问题，由省林业行政主管部门负责解释。
　　第三十条 本条例自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区农村饮水工程管理实施细则的通知

哈行办发〔2010〕84 号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：

地区水利局制定的《哈密地区农村饮水工程管理实施细则》已经2010年第四次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年十月二十五日　　　　



哈密地区农村饮水工程管理实施细则

第一章　总　则
第一条　为进一步加强地区农村饮水工程的运行管理，确保饮用水安全和饮水工程正常运行，根据《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》及有关法律、法规，结合地区实际，特制定本细则。
第二条　县（市）级及县（市）级以上水行政管理部门负责本行政区域内农村饮水安全工程管理的指导和监督工作；县（市）级及县（市）级以上卫生行政管理部门负责本行政区域内农村饮水安全工程水质管理的指导和监督工作；县（市）级及县（市）级以上发改、财政、电力、国土资源、环保等部门按照各自的职责范围，负责农村饮水安全工程管理的相关工作。农村饮水工程所在乡（镇）级人民政府负责本乡（镇）行政区域内饮水安全工程管理的协调和村、组饮水工程的指导、监督工作。
第三条　按照《自治区农村饮水工程管理办法》的规定，农村饮水安全工程用地涉及国有土地的，依法获批后，实行无偿划拨。农村饮水安全工程用电实行农业灌排电价。

第二章　管理职责
第四条　农村饮水安全工程建设应严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。县（市）级以上水行政管理部门要强化质量监督责任制，落实质量终身负责制，建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严把原材料进口关、严把施工过程关、严把工程验收关，确保饮水工程质量达标。
农村饮水工程建成后，由县（市）级以上水行政管理部门按照验收规范，组织有关部门（单位）进行项目竣工验收。对验收合格的饮水工程要及时办理工程移交手续；对验收不合格的工程，不得移交管理单位，并责令建设单位限期整改。
第五条　农村饮水工程由以下单位或者个人（以下统称农村饮水管理者）实施管理。
（一）跨乡（镇）村的农村集中饮水工程，由县（市）级以上水行政管理部门设立农村饮水工程管理机构或由县（市）级以上水行政管理部门委托工程所在乡（镇）水管站（所）管理；
（二）单个村、组的农村集中饮水工程，由受益村组所在乡（镇）人民政府委托村委会负责管理，并接受县（市）级以上水行政管理部门的监督和指导；
（三）单位、个人投资或采取股份制形式投资建设的农村集中饮水工程，以及以国家投资为主建设的分散农村饮水工程，由投资或受益主体自主管理。
第六条　农村饮水管理者作为饮水工程的管理责任主体，应认真履行职责，建立健全工程维修养护、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，并落实到位；定期、及时对水源工程、供水设备进行检修和维护，确保农村饮水工程正常运行。因检修和维护等原因停止供水的，必须提前告知用户。

第三章　水源保护
第七条　县（市）级以上水行政管理部门负责提出农村饮用水水源保护区划定方案，报同级人民政府批准，并向社会公布。经依法划定的农村饮用水水源保护区，由农村饮水工程管理者设置围栏和明显的保护标志。
第八条　在农村饮水工程地表水水源上游和地下水水源地相邻区域内，建设饮水工程或者新增取水口，工程建设单位应充分听取农村饮水工程管理者的意见和建议，委托有资质单位进行论证，报水行政管理部门批准，避免对农村饮用水水源的水量、水质等造成不利影响。在地下水水源地相邻区域内提取地下水的，应当采取分层止水措施，防止饮用水水源的水质污染。
第九条　在农村饮用水水源保护区范围内，不得从事以下行为：
（一）设置排污口；
（二）倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便和其他有害废弃物；
（三）修建渗水坑、渗水厕所，修筑排污渠道；
（四）使用工业废水或生活污水灌溉农田，并施用持久性或剧毒性农药；
（五）相关法律、法规明确规定不得从事的其他行为。

第四章　饮水工程管理
第十条　县（市）级以上人民政府依法批准并向社会公布农村饮水工程管理范围和保护范围。在农村饮水工程管理和保护的范围内不得进行爆破、勘探、开采等危害饮水工程安全、污染水源的活动。
第十一条　新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，需穿越、跨越农村饮水工程的，必须对工程施工期间和运行过程中可能对农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保护方案，报工程所在县（市）水行政管理部门批准。对农村饮水工程水源或者供水设施造成损坏的，损坏方应及时采取补救措施，并依法予以补偿。
第十二条　用水户不得擅自在农村饮水工程管道上另行接装管道。确需接装的，必须征得农村饮水工程管理者同意。未经同意而擅自接装，对农村饮水工程和其他用水户造成损害的，应依法予以赔偿。

第五章　水质管理
第十三条　农村饮水工程应达到安全供水标准，供水水质应符合国家有关生活饮用水水质的规定。农村饮水工程管理的单位或者个人应按照国家有关规定，对农村饮水工程配置消毒设施，并于每季度末对供水水质进行定期检测，及时向县（市）级以上卫生、水行政管理部门报送水质检测记录。如发现水质不符合要求，应立即上报同级卫生、水行政管理部门，及时停止供水，并采取相应措施改善水质。县（市）级以上卫生行政管理部门应加强对水源水质和供水水质的监测工作，每年至少对每座水厂的水质情况进行两次抽检。

第六章　水价管理及水费征收
第十四条　农村饮水工程水价依照国家和自治区水价管理有关规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，兼顾用水户承受能力予以确定和调整。
（一）农村饮水安全工程的水价，由县（市）级以上人民政府价格、财政、水行政管理部门共同提出核定、调整方案，并听取农村饮水安全工程管理者和用水户的意见，由地区价格行政管理部门核准后报地区行署批准。
（二）因核定、调整的水价不足以补偿供水成本的，由提出核定、调整水价方案的县（市）级以上人民政府给予财政补助；
（三）分散农村饮水安全工程的水价，可以采取按制定受益人、畜标准的办法收取水费，水价由工程管理者与用水户协商确定。
第十五条　农村饮水安全工程供水实行定额管理，计划用水、计量到户、按方收费。农村饮水安全工程用水量采用水表计量，用水户应保证水表正常运转；水表不合格或者运行不正常的，应限期更换或者修复，逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的用水量计征水费。对超定额、超计划用水的，实行累进加价收费。
第十六条　用水户应当定期向农村饮水工程管理者缴纳水费。无故拖延或经催缴仍拒缴水费的，可以采取减量供水的措施进行用水限制；生活困难的用水户，无力缴纳计划用水量水费的，经县（市）级以上人民政府批准可以免缴，免缴的水费由批准免缴水费的县（市）级以上人民政府给予财政补助。
第十七条　农村饮水工程管理者收取的水费，主要用于饮水工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等方面的开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。供水单位必须健全财务制度，加强财务管理，对供水工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况实行季度公示制，增加管理的透明度，并接受上级价格、财政、审计、水行政管理部门及用水户的监督。

第七章　奖惩办法
第十八条　县（市）级以上人民政府应加强对农村饮水工程运行的监督管理，把保障农村正常饮水、饮水工程安全运行纳入对乡（镇）级人民政府和有关部门（单位）的目标管理考核范围，建立考核目标和奖惩办法。对在农村供水工程管理方面作出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第十九条　农村饮水工程管理者为非国家工作人员并有下列行为的，由有关水行政管理部门给予批评教育。农村饮水工程管理者属国家工作人员并有下列行为的，应依纪给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其责任。
（一）无故停止供水，或因未及时维护造成饮水工程不能正常供水的；
（二）对水源水质监管不力，造成严重后果的；
（三）因履行职责不到位造成饮水工程设施损坏的。
第二十条　违反本实施细则第九条第（二）、（三）、（四）项规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》及有关规定进行处罚；违反本实施细则规定，应当给予行政处罚的其他行为，按照有关法律法规进行处罚。
第二十一条　本实施细则自发布之日起执行。